农民市民化是破除城乡二元经济结构,释放内需潜力的一个有效途径,也是实施工业化、新型城镇化、带动农业现代化,推动城乡双向高质量发展的必然选择。实现农民市民化已经成为一个不可回避的问题。特别是黑龙江省作为我国的农业大省,近年来不断加大对城乡基础设施建设力度,促进大中小城市和小城镇协同发展,积极推进户籍制度改革,大幅度放宽农民进城落户和户口迁移条件,实施城市居住证制度,有序推进农业转移人口市民化。但是当前黑龙江省农民市民化进程仍然缓慢,从表面上看是由于城市的承载力不足、转移人口难以融入的问题,其根本原因还在于城乡公共服务水平之间存在差距,需要投入的成本无法得到有效的分担,成本分担主体责任划分不合理。因此农民市民化成本分担不仅仅是制度设计的调整,更是各成本分担主体利益的平衡,是需要重视的难题。如何厘清黑龙江省农民市民化过程中产生的成本,怎样在公平合理的机制下分担农民市民化过程中所产生的成本是黑龙江省推进农民市民化所面临的的重要挑战,因此,探究黑龙江省农民市民化的成本分担及形成机制意义重大。本文从上述研究背景和目的出发,围绕研究主题,首先辨析了农民市民化以及其成本和成本分担形成机制的概念、本文所涉及的理论基础。然后主要对黑龙江省农民市民化成本进行分析,对黑龙江省农民市民化成本构成要素以及黑龙江省2013-2018年市民化成本进行描述性分析,通过对黑龙江省市民化成本汇总得出黑龙江省农民市民化所需成本较大,仅依靠农民自身无法承担。接着分析了黑龙江省农民市民化成本分担主体,然后对农民与地方政府、企业与地方政府、农民与企业、中央政府与地方政府之间进行利益分配的博弈,从而为黑龙江省农民市民化成本分担形成机制的构建提供基础。进而得出黑龙江省农民市民化成本分担面临的问题。基于对农民市民化意愿的调查问卷,通过Logistics模型得出影响农民市民化意愿的主要因素为经济因素,在此基础上分析成本分担的主要影响因素以及影响强度,给出了不同分担主体下的成本分担路径。为了促进黑龙江省农民市民化成本分担形成机制的有效运行,提出相应的政策建议,具体包括调动农民市民化各成本分担主体的积极性,创新市民化成本融资服务渠道缓解市民化压力,建立完善各种保障制度,旨在有效分担市民化成本,特别是各参与主体分担的责任比例,最终实现农民合理有序向城镇转移,城乡统筹的目标。