地方政府债券融资风险问题及对策研究

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地方政府债券融资在中央政府支持下已经正式启动。加快投融资体系建设,推进投融资体制改革,是当前经济发展的总体趋势。随着实践的进行,地方政府融资的方式呈现出多样化的特点,同时也带来了一系列的问题,诸如关系未理顺、体制不健全等,这都在一定程度上影响了地方政府融资的规模和效率。从理论上看,地方政府债券融资是中国市场化进程的必然结果,从实践上讲,地方政府债券融资是我国财政制度改革的现实要求。地方政府债券融资对于中央和地方两级财政的客观困境都能够有效地发挥作用,对中国资本市场的完善起到积极作用。当前,地方政府融资方式的多样化引起社会和地方各级政府的广泛关注,本文的研究正是立足于我国地方政府当前融资方式现状,通过对地方政府在债券融资方面存在的主要问题的分析,总结和归纳出地方政府债券融资方式的特点,使得地方政府融资按照多元化、市场化、规范化的经营方式健康发展。通过对国际上地方政府债券市场的成功经验的借鉴,对国内地方政府债券融资市场的现实分析,同时从金融公共产品的角度进行探究,进而研究符合中国特色的地方政府债券融资的市场发展策略,防范地方政府债券融资的各种风险,从而既能合理的理顺中央政府和地方政府财政的关系,又能解决地方经济发展的资金难题。本文主要论述了地方政府债券融资模式,债券融资的优点及风险的防范等问题。通过对地方政府债券融资风险的系统性分析,提出对相关风险防范的有效措施,使得地方政府债券融资更加健康地发展。相关对策主要有:科学界定地方政府发行债券的规模;设立专门监管机构,加强地方政府债券的发行管理和监督;完善地方政府债券的法律保障体系;培育地方债券评级市场,加快信用担保的建设;建立地方政府债券偿债机制;加强审计,完善信息披露制度建设。
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