监狱企业集团化改革是最近几年监狱体制改革的一个方向,为全国监狱企业的管理体制和经济发展带来了全方位、深层次的影响。在监狱和监狱企业分离的过程中,最重要的前提条件是政府对监狱监管经费的全额保障。有了对监狱的保障,监狱企业才能大刀阔斧地进行改革,那么如何建立既适应监狱发展,又适应社会主义市场经济发展的监狱企业集团公司,是全面推进监狱企业体制改革,保证监狱体制改革正确方向的一项重要课题。本文主要以现代管理学和经济学为理论基础,以集团公司的法人治理结构为研究对象,从监狱体制改革的背景入手,全面阐述了监狱企业的现状,结合现代企业制度的原则,从法人治理结构的角度,指出了监企分开后,监狱企业集团化改革的出路,其中难点问题是监狱和监狱企业集团公司的规范运行及其治理结构。通过分析国外监狱管理的经验和对国内试点情况的总结,并以河北省女子体制改革试点工作为实例,对当前监狱企业集团化改革所面临的难点问题进行了探讨,并给出了进一步深化监狱企业集团化改革的建议。首先,本文对中国监狱企业的现状进行全面的概况,并分析了监狱企业的双重属性。其次,本文比较和分析了国内外监狱企业管理体制的改革经验,探讨了监狱企业性质的定位、监企关系的处理和监狱企业集团公司的治理等问题。最后,以企业法人治理结构的理念,讨论了河北省女子监狱体制改革的实际经验,指出了改革对关键问题的处理,以及深化监狱体制集团化改革的建议。