我国中部地区地级市行政服务中心行政效能研究——以南阳市行政服务中心为例

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行政服务中心作为我国政治体制改革的产物,在其设立与发展的过程中虽几经波折,但究其目前的运行状况来看在行政效能方面有了一定成绩,也成为推动民主与文明不可缺失的一部分。  我国中部地区由于地理位置的影响,经济发展较为滞后,政治文化发展水平也落后于东部地区。在这样的发展环境下,提升其行政效能对于其自身的运行以及政府治理能力的提升都具有非常重要的意义。地级市行政服务中心发展上承省级行政服务中心,下接区级行政服务中心、街(镇)服务中心以及社区(村)公共服务站,其行政效能建设在我国持续深化的行政审批制度改革中,是做好行政审批项目下放的落实衔接工作的重要一环。因此,中部地区地级市行政服务中心行政效能的提升,不仅可以带动其自身治理能力建设,同时对于整个地区地域性的发展进步,都具有拉动作用。  本文在对中部地区80个地级市行政服务中心行政效能的基本情况进行基本信息梳理的基础上,以南阳市行政服务中心为研究对象,在理论研究及实地调研的基础上,通过指标体系的构建,对南阳市行政服务中心行政效能进行测评,并通过测评的结果发现其中的问题,随后通过对这些问题的原因进行层层剖析,最后对于中部地区地级市行政服务中心整体行政效能的提升提出可能具有普适性的对策建议。在分析过程中,发现了南阳市行政服务中心行政效能提升过程中存在的机构规模无效扩张、机构设置与管理规范缺失、政务透明程度掣肘的问题,分析了制度约束的不足、法律定位的模糊、管理方面的阻碍、行政理念的落后、信息技术手段的制约五个方面的原因。最后得出可能对中部地区有普适性建议的几点对策。
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