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全国人口老龄化的压力,多元资源社会支持安老已成为老人社会保障的一种趋势,多元资源社会支持安老改变了原有单位包办老人福利的单一模式,促使了社会保障老人福利行政职能向社会组织转移,形成“小政府,大社会”的格局。 多元资源社会支持体系中最重要的是政府的支持,政府行政督导,非营利组织执行安老服务,构建政府与社会公益组织新型的合作关系。引进政府购买安老服务,发动社区居民参与,是目前安老服务的新形式。2011年1月,省委常委,广州市委书记张广宁在市委九届十次全会上强调:通过政府购买服务,创新社区安老服务,把社区打造成解决民生问题的“第一窗口”,让老人享受晚年生活的幸福,让群众在家门口就感受到幸福。 为了促进广州市安老事业的发展,本文试图通过对广州市荔湾区逢源街安老进行调研,理清该街道安老的现状和存在的不足,并给出了改善的对策。本研究采取参与观察法和文献分析法对逢源街的安老服务进行深入的观察,并结合社会支持理论等理论体系,来审视政府“放权”与社会组织安老模式的优劣,探讨多元资源社会支持对社区安老服务的作用,分析政府购买非营利组织安老服务的影响。 本文一共分为六个部分。在绪论部分,本文将界定数个核心概念,包括社会支持,安老,并对社会支持理论,社会福利制度,社区服务进行文献综述。 文章的第二部分主要介绍“逢源街”安老的情况,包括过去安老的成绩以及现在安老的特色。“逢源街”在过去安老方面,有香港邻舍辅导会给予业务上的支持,有文昌慈善会的资金支持,一直有民间组织力量支持安老的传统。本文简述了“逢源街”过去安老的成绩,并且描述了现在“逢源街”安老的特色。 文章的第三部分分析了“逢源街”安老的主体,正式资源社会支持有社区组织、非营利组织、香港邻舍康龄辅导中心;非正式资源社会支持有家人亲属和邻里互助。文章的第四部分分析了“逢源街”安老主体之间相互关系,正式资源社会支持主要形式分为政策支持、资金支持,硬件设施支持、软件社工工作方法支持,非正式资源社会支持主要形式是免费劳务支出的支持。概括而言,“逢源街”安老支持具体表现为物质形式、医疗形式、精神慰藉形式。“逢源街”安老主体的关系形同三角形结构,“逢源街道办”与“逢源人家服务中心”之间是政府购买服务,提供正式资源社会支持关系,“逢源街道办”与邻里互助通过和谐社区,提供非正式资源社会支持关系,“逢源人家服务中心”通过义工与邻里互助联系起来。 通过研究,本文发现多元社会支持在“逢源街”安老中,减轻了政府的老人社会保障的负担,非营利组织提供的专业社工工作方式更有针对性地解决了老人的实际问题,各种形式的安老机构,满足了老人就近生活的物质需要,医疗需要,精神生活需要。但是“逢源街”安老也存在不足,政府与非营利组织之间的政府购买安老服务的体制不够完善,社工机构的建设与发展存在不少的制约因素,社区安老开展活动的场所不足。本文针对以上不足,也提出了改善的建议,希望“逢源街”安老模式得到更广泛的应用。