随着我国农村经济的深入发展,农村传统的家庭养老方式已不能满足农村居民老年保障的需要,农村社会养老保险制度缺失成为制约农村经济进一步发展的障碍,尽早在农村地区普及社会化老年保险成为当前农村工作的一项紧迫任务。由于各地区情况不同,经济发展水平差异很大,关于保险制度中中央、地方和个人各方缴费负担比例问题,国家没有明确的统一标准。农村养老保险面临资金短缺、覆盖面窄、保障水平低、体系制度不健全等困难,保险事业难于推开。为积极应对农村人口老龄化、城镇化的带来的新挑战,设计合理的农村养老保险负担结构将是克服上述困难、保证农村社会养老保险制度顺利实施的关键。论文共分六章。第一章是引言。第二章是我国农村养老保险现状及存在的问题,对我国农村养老保险改革发展历程进行了回顾,对各阶段存在的问题进行归纳总结,探讨了农村社会养老保险制度建立的基本条件。第三章,农村社会养老保险中政府负担分析,通过对比国外养老保险政策中政府负担结构寻找我国农村养老保险财政支出适度规模。研究发现:发达国家养老保险中政府负担比例较高,虽然可以缓和社会矛盾,却加重了政府财政负担,削弱了企业的竞争力;我国农村养老保险应保持合理的财政负担比例。第四章,农村社会养老保险的参保者负担分析,参照城镇养老保险模式探讨农村养老保险负担结构。通过对城乡二元经济结构分析认为,由于农业产业贡献率低下造成农村养老保险时间滞后及负担结构水平低于城镇,农村养老保险在起步阶段不宜追求与城镇的绝对平等。第五章,利用精算方法对农村社会养老保险负担比例进行了测算,得出理论最优农村养老保险金负担结构是:中央与地方负担大体相当,农民个人养老保险负担比例区间在8-12%。第六章,对现行农村养老保险政策进行了对比和分析,结合推导结果对国家近期发布的新型农村养老保险试点方案提出了优化建议。最后,总结主要研究结果并对未来做出合理展望。