产业转移是由于劳动力成本等条件发生变化引起发达地区顺应区域比较优势的变化趋势,将部分产业转移到发展中地区,从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达地区向发展中地区转移的过程和现象。目前,全球产业分工深刻调整,我国东部沿海地区资源逐渐匮乏、成本增大,而中西部地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大,东部沿海地区产业逐步向中西部地区转移。产业转移加速了中西部地区新型工业化和城镇化的进程,促进了区域协调发展,同时推动了东部沿海地区经济转型升级,优化了全国产业分工格局。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》于2010年1月21日获国务院正式批复,皖江城市带承接产业转移示范区成为首个国家级承接产业转移示范区,其示范的重点是产业的转移与集聚,希望在该方面创造经验,为相关区域提供借鉴。产业转移过程中,势必会带来一系列土地利用结构与布局的变化,并产生诸多土地利用问题,突出表现在产业转移过程中产生的土地利用数量、布局等方面,此类问题将影响到现有土地资源的利用格局,进而对产业转移、经济发展产生影响。基于此,本论文从理论和实证两个方面探讨了土地精明利用评价与优化策略。理论研究方面,在对既有土地利用、土地利用模式进行系统分析基础上,基于精明增长理论,提出土地精明利用,分析其内涵、特点及运行方式。实证研究方面,以皖江城市带承接产业转移示范区为研究区,对其进行土地精明利用评价,结合评价结果,构建研究区土地精明利用数量结构和空间布局优化模型,并据此对皖江城市带进行综合数量结构和空间布局结构优化研究。根据优化结果,提出土地精明利用区域“一轴两翼”承接产业转移梯度。进而分别选取“一轴”和“两翼”中的典型区域进行实证分析,并进行模型验证和优化,提出针对性策略。论文的主要研究内容和结论如下:一是提出土地精明利用内涵。对土地利用、土地利用模式、城市精明增长相关研究进行系统综述,提出土地精明利用的概念,并分析其内涵、特征和机理。提出其目标主要包括了土地合理利用、经济发展、社会、生态和资源节约等方面,并结合集约紧凑、和谐综合、资源保护、多样性、负载有限思想;其本质内涵主要是指在土地利用过程中,合理配置土地利用数量与空间布局、协调发展各项产业和有效保护生态环境三者有机结合,并最终实现土地资源的可持续利用和综合效益最大。土地精明利用、土地集约利用和土地可持续利用三者存在共性,但在学科观、时空观、层次观、价值观等方面都存在本质差异。二是研究区土地利用变化与趋势分析。在分析研究区社会经济与土地利用概况的基础上,研究其空间变化与时序变化规律和特征。根据分析结果,2002-2008年研究区耕地和未利用地比例均呈现出下降趋势,这说明皖江城市带产业转移、社会经济发展、土地利用结构调整等过程中,占用了较大面积的耕地,且近年来其下降幅度有增大的趋势;未利用地从2002年的11.01%减少到2008年的10.57%,其中2006-2008年下降幅度最大,说明未利用地的开发力度不断加大;建设用地比例持续增加,由2002年的10.45%增长到2008年的11.00%,增幅不断加大。主要采用基于灰色系统的灰色预测GM(1,1)模型进行研究区土地利用趋势的分析预测。根据预测结果,若按当前发展趋势,耕地与未利用地面积均将不断减小,建设用地面积不断增大。若要改善用地所产生的综合效益,必须合理规划、加强调控,同时有必要实践一种更合理、高效、与实际相符的土地利用方式,为其经济可持续发展奠定基础。三是土地精明利用评价。选择评价单位,从经济、社会、生态三个方面,构建能够反映精明利用内涵的评价指标体系;利用土地利用现状变更图、遥感影像等数据,采用主成分分析法对皖江城市带土地精明利用程度进行评价。根据评价结果中土地精明度得分和对照土地精明度标准值表可知:Ⅱ级区主要包括铜陵、马鞍山、芜湖市,其土地精明利用基本达到要求,土地资源潜力未充分发挥;Ⅲ级区主要包括合肥、巢湖、池州、宣城四市,其土地精明利用尚未达到要求,土地资源潜力未充分发挥;Ⅳ级区主要包括六安、安庆、滁州三市,其土地精明利用远未达到要求,且土地利用方式较为粗放。对评价结果进行分析讨论后,提出针对性建议,进而根据评价结果,对研究区土地精明利用程度进行区域划分,提出区域土地精明利用特点。从评价中对各主成分得分、综合得分结果可看出,各区域土地精明利用状况并不理想,尚有较大提高空间;且不同地市之间土地精明利用程度的差异显著。四是土地精明利用结构优化。将土地精明利用结构优化划分为数量结构和空间布局优化两部分,在土地精明利用评价结果基础上,分别构建土地精明利用结构优化模型,并基于目标函数进行计算分析。在理论分析基础上,论文以皖江城市带承接产业转移示范区为研究对象,进行数量结构与空间布局优化。根据研究区土地精明利用结构优化实证研究结果,结合其土地精明利用评价成果,以及区域产业转移实际情况,可将皖江城市带示范区土地精明利用区域划分为“一轴两翼”的承接产业转移梯度。“一轴”,即指沿长江而上,综合利用长江中下游的黄金水道,将上海为首的长三角地区的一些产业转移至皖江城市带,由城市带进行承接。从土地精明利用和承接产业转移两个角度来看,可看做是其主轴线。“两翼”,即以长江为轴线,南北两侧其他皖江城市带区域。五是在皖江城市带土地精明利用“一轴两翼”承接产业转移梯度框架的基础上,分别以“一轴”中的马鞍山市和“两翼”中的滁州市为研究对象,进一步考察了不同类型地市的土地精明利用优化配置。其中,马鞍山市代表相对精明的土地利用区,滁州市代表较为粗放的土地利用区。空间优化的结果使得工业用地面积适当变大,并集中分布,同时,居住用地相对现状也呈相对集中分布布局,周边配备商业用地,满足人们的日常生活需要。最后,论文结合皖江城市带承接产业转移示范区的实际情况,从增量用地精明管理、存量用地精明优化和工业用地精明增长等三个方面提出了区域土地精明利用策略,包括:建立资源综合管理体制、促进资源集约节约利用,结合市场机制与政府调控以实现精明用地管理,强化有关规划功能以限制用地的无序外延扩展;盘活存量闲置土地资源,多维利用建设用地空间,积极推进城乡土地整理;健全工业用地准入机制,强化工业用地跟踪监管等政策措施,这些策略的实施将为示范区土地资源的精明利用提供有益参考。