近年来，我国重大自然灾害和公共安全事件频发，呈现出多样性、突发性、不确定性、高危害性等特征。纵观这些重大自然灾害和突发公共事件，不同区域由于其自然环境、经济发展水平、文化心理各具特色，不同区域突发公共安全事件的类型和特点也各不相同。区域不同的自然、人口、经济与产业结构等因素，影响、决定该区域公共安全的危险源头、着力点及控制点也有不同。本文认为区域公共安全评价的目的，不是给各个区域“打分”或“排序”，而是帮助各级政府准确地认识和把握本地区公共安全的态势与趋势，防止工作中的盲目性和被动性。因此，诊断和评估各区域的风险状态，把握公共危机的发展趋势，揭示公共安全治理的薄弱环节，不仅成为各级公共安全治理与应急管理的紧迫任务，也是区域公共安全评价的核心宗旨．　　 本文认为，区域公共安全状况是由该区域的脆弱性与应对能力双重因素和相互作用决定的，而脆弱性与能力的综合评价，是由一个多种因素有机组成的动态指标体系来实现的。脆弱性因素主要包括区域的人口特征、自然环境、经济与产业结构、基础设施建设等，而应对能力方面的影响因素则主要包括地方政府公共安全与应急管理的体制与效能、区域灾害防御能力、区域公共安全设施建设等．上述指标还可以进一步细化为可量化、采集和统计的次级指标。特定区域重大自然灾害和突发公共事件的爆发尽管取决于多种必然的和偶然的因素，但其爆发频率和危害程度则取决于该区域公共安全系统关键变量的阈值。为此，本文以科学发展观为指导，根据社会风险理论、政府治理与能力理论、公共危机管理理论以及系统科学理论，在对国内外相关研究文献系统梳理基础上，借鉴国际上成熟的评价指标体系，将《中华人民共和国突发事件应对法》规定的4类公共安全事件的影响因子内化于“能力”和“脆弱性”两个维度之中，利用能力和脆弱性对区域公共安全的不同影响关系，运用综合系统的公共安全评价方法所建立的分析框架来实现对某一区域特定时间点公共安全状况的总体性评价．　　 在建立综合系统的公共安全评价框架的基础上，本文运用系统动力学的工具，根据区域公共安全系统中自然灾害和其他突发性事件应对的不同机理建立区域公共安全系统的仿真模型，为区域公共安全系统评价提供仿真平台。该平台可以模拟特定区域在动态的时间段内，如果改变参数则将导致该区域公共安全状况变化及其趋势，这就可以帮助人们了解在不同的数据背景下当地的公共安全水平，以及公共安全的发展态势。　　 本文以陕西省为例，选取了陕北的榆林、陕南的汉中为典型区域，对该区域公共安全系统进行仿真，通过该地区与脆弱性和能力相关统计数据的调研、分析，对其公共安全趋势及发展状况进行初步分析，同时采用专家访谈与问卷调查相结合方式进行分析。找出了该区域公共安全系统的薄弱环节、应对能力特征、和演化趋势，从而为提高该区域的公共安全治理能力提供决策支持。　　 本研究的创新之处在于将系统论和公共安全评价的应对能力与脆弱性视角相结合，并将系统动力学作为一个动态评价的工具引入，提出了一种公共安全与公共危机管理动态评价的新思路。还可以通过对典型的重大自然灾害和突发公共事件在不同区域的演化与应对机理的分析，帮助各级政府识别和把握特定区域公共安全的基本态势、薄弱环节与发展趋势，不仅可以帮助各级政府有效地提高区域公共安全的预警、预防能力，而且为及时、准确、有效地应对区域重大自然灾害和突发公共事件，提供了科学的依据和有针对性的策略准备．因此，本研究对于辅助政府决策具有重要的参考价值。