农村最低生活保障是社会救助制度的重要支柱,在现阶段农村面临的人口、就业及改革等新形势下,有着重要的“稳定器”和“保护网”作用,建立完善农村最低生活保障制度是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措,也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。伴随着农村低保保障水平不断提升、保障范围不断扩大,人们对社会救助政策认识的逐渐深入,现行农村低保制度运行中也曝露出一系列问题,这些问题不仅是社会救助工作关注的重点难点问题,也日益成为全社会关注的热点问题。2005年,淮南市在安徽省率先正式建立农村最低生活保障制度,同时又是典型的资源型、单一产业型、农村围绕工业基地型城市,本文以淮南市为样本,首先概述淮南市农村最低生活保障制度产生的理论基础及其发展历程,为本文的写作提供基本依据,其次通过数据分析对淮南市农村最低生活保障制度的实施现状进行客观描述,再次以实地调查研究、座谈走访的方式,深入分析淮南市农村最低生活保障制度实施过程中存在的问题及产生的原因,最后提出完善农村最低生活保障制度几条切实可行的对策建议。