改革开放以来，中国经济迅速发展，与此同时，地区间差异伴随而来，欠发达地区与发达地区的差距正日渐扩大。作为中国发达地区，浙江总体经济水平高，但仍摆脱不了内部地区间差异，于是欠发达城镇自然被地方政府作为发展突破点，其经济社会发展受到越来越多的注意力。另外，随着2008年以来经济危机的洗涤，我国经济和世界经济都处在战略性大调整阶段。国际市场变化突出，客户要求复杂化，产业升级调整，未来地区在发展中有很多需要解决的问题。在这种背景下，本文以泰顺彭溪镇作为案例，探讨了欠发达地区的发展策略问题。欠发达地区的发展战略建立在认清自身资源结构和外部环境的基础之上。泰顺彭溪镇是个温州小镇，区位条件不利，资源贫乏，观念落后，当地产业发展落后。但同时该地区也有自己的优势，比如生产要素成本低，生态环境好，农产品丰富，这些因素构成了该地区的发展潜力。然后从外部来看，泰顺彭溪镇拥有了良好的政治环境和市场环境，国家、省、温州等政府都出台了相关的政策支持，当地的重要经济来源产业如农业和服务业也面临着上升的市场趋势。但威胁也同样存在。市场竞争日渐激烈，国际需求变少，客户需求深化，生态遭受破坏，这些都为泰顺彭溪镇未来的发展做出了警醒。总之，每个欠发达地区由于历史条件、地理位置等因素限制了当地的经济社会发展，但同时可能也存在着尚未被重视与开发的优势所在。在外部不断变化的过程中，地区发展应抓住环境中的机会，也应时刻注意避免外部威胁，以免付出沉重的代价。基于SWOT矩阵分析，更加清晰了该地区的发展方向，同时文章提出了具体的发展策略。第一是要注重产业转型升级，通过完善基础设施，推动产业融合，引进投资和培养高素质人才来实现。第二要注重地区竞争力的构建，泰顺彭溪镇具有丰富的农产品和特色的旅游资源，应扩大差异化营销，提高生产率，提升产品质量和效益。第三要注重生态建设，在生产过程中秉持着开发与保护同行的理念，政府为群众提供便捷的举报通道，提高全民环保责任感。第四要注重公共服务建设，为当地人民和外来员工提供舒适的居住环境，保障人民在医疗、卫生、教育等方面的权利。