2018年4月13日,习近平总书记宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区,这也再次昭示着我国自贸区正扬帆起航,对外开放正开启新篇章。海南自贸区的建立,既是海南发展过程中的一次重大机遇,同时也面临着严峻的考验。自贸区的战略定位明确“以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求”,探索创新符合海南自贸区税收相适应的税收征管模式,应摈弃我国传统的、依靠“税收洼地”的竞争性思维,在借鉴国内外自贸区经验的基础上结合海南自贸区发展的特点,在税收征管上进行创新突破。本文尝试借助新公共管理、流程再造理论等有关知识,围绕新时代国家治理能力现代化的需要,以三亚市税收征管近来相关试点工作为切入点,通过对现有资料和数据的收集、整理、提炼,总结三亚税收征管改革的成果和存在问题,并结合国内外自由贸易区(港)建设税收征管实践,针对性提出问题,并对海南税收征管进行持续优化和完善进而提出有益的决策参考,保障税收事业科学可持续发展,为各地税收征管改革提供参考。本论文采用文献研究法、比较分析法、实证分析法,运用新公共管理理论和流程再造理论对自贸区建设背景下税收征管创新进行研究分析。本论文共分为六个部分:第一章是绪论,介绍了文章的选题背景及选题意义,并对国内外研究现状进行综述,列举了研究方法和研究思路。第二章对海南自贸区、税收征管相关概念进行界定,并对相关理论基础进行说明。第三章是以三亚税收征管为例,阐述三亚税收征管上的创新探索和初步成效。第四章是提出三亚税收征管存在问题并进行原因分析。第五章是通过分析国内自由贸易区和成熟发达的自由贸易港的税收征管实践,并提炼出适合海南自贸区的税收征管创新的经验参考。第六章是在总结自身现有问题和其他地区先进经验的基础上,对海南税收征管创新提出对策建议。