受德国、日本等国家相关少年司法制度的影响,我国于2012年正式设立了附条件不起诉制度。附条件不起诉制度为涉罪未成年人提供了新的处遇方式,以教育挽救措施代替传统刑罚惩罚措施,避免未成年犯罪嫌疑人受到传统刑罚带来的消极后果。附条件不起诉制度诞生的理论基础是少年司法理念,其核心是“儿童利益最大化”。区别于传统“报应刑”理念,少年司法理念突出对未成年犯罪嫌疑人的教育保护,体现在以下两方面:第一,坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,对未成年犯罪嫌疑人优先实施教育挽救措施;第二,督促未成年犯罪嫌疑人积极承担责任,修补受到损害的社会关系。选择适用以少年司法理念为基础的附条件不起诉制度,对于帮助未成年犯罪嫌疑人重新回归社会具有重要意义。而目前司法实践中,附条件不起诉制度的适用还存在一些问题,影响了制度适用效果。为更好的实现“未成年人保护”目的,需要对附条件不起诉制度适用中存在的问题予以解决。本文针对目前附条件不起诉制度的适用困境,结合附条件不起诉制度的理论基础,探究导致适用困境的内在原因,在此基础上寻求解决方案。笔者经过调查,发现司法实践中出现的主要问题有:检察机关对制度适用条件的把握存在差异、无法准确区分与相对不起诉制度的适用、考察帮教实施力度不足。导致问题的发生存在多重原因:一是检察官对附条件不起诉制度的价值基础认知不足;二是检察机关在实践中混淆“附加条件”的性质;三是司法实践中参与主体过于单一。要解决实践中附条件不起诉制度的适用困境,需要检察机关贯彻少年司法基本理念,重视对未成年人的保护。在附条件不起诉制度适用范围方面,可以考虑取消对未成年犯罪嫌疑人涉嫌罪名的限制,扩大“可能判处刑罚”的范围。在与相对不起诉制度选择适用方面,检察机关应当优先选择适用附条件不起诉制度。对未成年犯罪嫌疑人实施考察帮教措施时,检察机关应当积极协同多元主体,形成多层次的考察帮教机制。