行政不作为是相对于行政作为而言的一种违法行政行为。行政不作为同样会侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害,进而引发国家赔偿责任问题。我国现行《国家赔偿法》对行政不作为的国家赔偿责任没有做出明确规定,一定程度上影响了行政相对人合法权益的保护。本文对行政不作为国家赔偿责任进行了相对系统的研究和阐述。全文共四万余字,分四个部分,要点如下: 本文第一部分对行政不作为的概念进行了界定。对行政不作为予以界定,是研究国家对行政不作为负赔偿责任的前提。首先,在对法学界关于行政不作为不同界定评析的基础上,提出行政不作为的三个主要特征,并归纳出行政不作为的含义,即行政主体及其工作人员负有积极实施法定的作为义务,并且具有履行义务的可能性,在程序上逾期未履行的违法行政行为。然后,作者进一步辨析了行政不作为与不正确行为、默示行为以及不作为义务等相关范畴的区别,使得行政不作为的含义更加明晰。 在准确界定了行政不作为含义后,本文第二部分回顾了行政不作为赔偿责任的历史沿革,探讨了行政不作为赔偿责任的法理基础和世界各国实践情况,并在此基础上论述了行政不作为赔偿责任的必要性和重要价值。 在本文第三部分,作者着重分析了行政不作为赔偿责任的归责原则和构成要件。首先作者对我国《国家赔偿法》所确立的违法归责原则进行了评析,指出该原则存在的严重缺陷。接着通过对国外立法例的考察,作者认为,我国国家赔偿法的归责原则应以过错原则为基础,结合违法原则、危险责任等,建立