我国电信业反垄断法律规制研究

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电信行业的反垄断,囿于电信行业的自然垄断属性,使得关注的焦点一直集中在结构垄断的破除,我国电信行业体制改革的过程恰恰也体现了这一点。随着体制改革的深入,电信业结构垄断的问题得以初步解决,行为垄断问题开始显现,逐步成为了当今中国电信业反垄断层面上的主要矛盾。随着电信业的发展,运营商的垄断行为开始从基础电信业务领域逐步进入增值电信业务领域,也使得笔者对于电信业垄断行为的考察有了一个更为全新的领域。鉴于当前《反垄断法》以及《电信法》正在起草之际,笔者认为应该将电信业典型垄断行为及其法律规制纳入到《电信法》中,在《反垄断法》中具体写入“关键设施原则”解决电信网络开放的问题,同时不应该纳入自然垄断行业的反垄断法适用除外条款。考虑到电信业垄断行为的规制将涉及到行业主管机关以及反垄断法的执行机关,因此笔者在文中对上述两机关协调机制的构建提出了建设性的意见。第一章电信业垄断的属性与特征。首先,介绍电信业的自然垄断属性及其弱化理论。其次,强调垄断结构和垄断行为是电信行业垄断两个基本特征,为后文进一步阐述电信行业反垄断规制的重心转移打下基础。第二章电信业反垄断规制重心的转移——结构规制走向行为规制。本章主要运用垄断控制制度理论以及自然垄断理论论证反垄断规制重心转移的理论基础,并且结合我国电信业的发展现状解读重心转移的现实性。,第三章我国电信业垄断行为的典型形式及其规制分析。本章主要按照电信行业的业务领域划分,深入探讨各业务领域下典型的垄断行为及其规制分析,于此使得对于电信行业垄断行为的研究更具现实性,并且与电信行业的新发展相契合。第四章我国电信业垄断行为法律规制的制度构建。本章主要强调垄断行为的规制需要行业管制与反垄断法规制的结合,由此需要加强行业立法与反垄断法的建设,并且需要注重行业主管部门与反垄断法执行机关之间协调机制的建立,从而有效地规制电信行业的垄断行为。
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