2007年3月25日，欧盟成员国首脑齐聚德国柏林，庆祝《罗马条约》签订50周年。在50年的发展历程中，欧盟担当起欧洲一体化进程的主导力量，在盛行民族主义和黩武主义的西欧实现了可靠的和平与安全，奇迹般地恢复了被战争摧残殆尽的社会和经济，并依然在政治制度、社会发展及文化的自觉和文明的反省等层面上引领世界文明的大潮。与此同时，基于欧洲统一的圣贤之梦，欧盟凭借自身的实力和吸引力，试图将和平、繁荣和制度价值播撒到每个自愿加入一体化进程的欧洲国家。这种进程的合逻辑的结果是，欧盟正逐渐成长为影响世界体系格局的重要一极。自身强大的实力和一体化的制度逻辑赋予了欧盟扩张主义的动力，无论是在职能领域的范围广度和一体化程度，还是在构成成员国的数量上，欧盟都在持续不断地深化和扩大。20世纪最后10年，随着欧洲政治格局的剧烈震荡，欧盟始料未及地获得了统一欧洲大陆的机会。在将中东欧国家纳入一体化进程之后，欧盟小心谨慎地推出了其在西巴尔干地区的战略构想：在维护地区和平与稳定的基础上，援助各国的经济恢复和社会重建，加速政治经济体制转型的改革，推动地区内国家间、民族间的对话、和解、合作，最终将整个东南欧地区纳入欧盟的政治地理版图中。与此并行的是欧盟内部机制的渐进式改革：对欧盟具有里程碑意义的《欧盟宪法条约》于2004年10月在意大利首都罗马签署。似乎一切都在良性的轨道上运行着。然而，欧盟的历史从来都不是一个线性发展的轮廓。2005年5月和6月，欧盟因宪法条约先后被法国和荷兰以全民公决的方式否决而陷入了危机，机制改革由此停滞不前。随着东扩的最终实现，欧盟制度深化与成员国扩大之间不断激化的矛盾使其显现出疲惫和僵化的症候。面对前所未有的困境，欧盟和其成员国的公众已经开始反思扩大进程本身。在此背景下，作为欧盟扩大进程组成部分的西巴尔干战略将何去何从也倍受瞩目。正是基于这种研究价值的考虑，本文探讨了科索沃危机后的欧盟西巴尔干战略。笔者将科学论证战略出台的原因，详细阐述战略的内容和运行机制及其演进过程，考察战略的实施带给欧盟和西巴尔干地区的影响并在此基础上前瞻性地分析战略的未来，最后是笔者从对欧盟西巴尔干战略的论述中引发的思考，即对欧盟扩大战略的整体考量。笔者的观点是，从制定之初起，欧盟一直在稳步推进西巴尔干战略的施行，至少所有的运行机制和战略工具都一直在有效地运作，也开启了西巴尔干地区发展的新纪元，所以，尽管遭遇到发展的瓶颈，欧盟仍然会从战略全局的高度出发，坚定地推进扩大进程，前提是西巴尔干地区的合条件性和欧盟自身摆脱对民族国家属性的眷恋而给自己找到合适的定位。