军训是高校素质教育的重要组成部分,是大学生在校期间履行兵役义务、接受国防教育的重要方式,是学校实践育人的主要形式之一。长期以来,高校军训工作取得了一定的成绩,但在课程建设、组织管理等方面仍存在很多局限,高校军训管理工作还存在制度化建设跟不上、管理机制待进一步科学化、管理机构设置不完善、管理人员职责不够清晰、学生自主性未充分发挥等问题,这就在很大程度上制约了大学生军训工作的科学和长远发展,必须引起高校军训组织管理者的充分重视。本文将高校军训管理工作的现存问题作为讨论的出发点,以教育管理实践为视角,运用公共管理学理论,分析当前高校军训管理工作中存在问题和不足的原因,提出解决问题的方向和对策。笔者认为,要真正实现军训的“国防”和“育人”功能,必须创新思维理念、改进工作机制,促进军训工作科学发展。除了要在课程内容上推陈出新、在课程安排上体现人文关怀、在教学形式上创新思维以外,还应在改进军训管理方面下功夫。要完善高校军训的机构设置,建立科学的高校军训管理机制,加强高校军训管理的规章制度建设,还要强化军训管理的顶层设计,确保军训管理的末端落实,充分发挥参训学生的主观能动性。由此,本文深入探讨了中山大学在几年的军训工作实践中运用的一种较为科学、实用的高校军训管理模式,即以大学生为主体、以国防生教官和辅导员老师为依托的“一体两翼”管理模式。本文在进行了多项专题调研的基础上详细地解析了这一模式,进一步分析该模式的优点、如何在军训实际工作中应用该模式以及它对于提升军训效果的意义。中山大学近几年的军训工作实践证明,该模式能较好地顺应高校的教育教学规律和高等教育特点,能够有效地解决当前高校军训管理工作中存在的一些亟待解决的问题,促进了军训工作的科学发展,增强了学生参训的实际收益,在促进高校军训管理科学发展上具有重要的价值。笔者认为,完善“一体两翼”军训管理模式运行中需把握好学生自觉性与管理强制性之间、教学管理中“师”与“生”之间以及学生军训管理成本与收益之间的矛盾。还应加强与国防生培养部门的联系,加强辅导员队伍的建设。加强对参训学生的管理、教育和引导。教育参训学生应处理平衡好自觉性与强制性、民主与集中、个性与共性之间的矛盾,实现军训管理以付出“最小的管理成本”,收获“最大的管理效益”,以最大程度彰显学生军训的“国防功能”和“育人功能"。