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村官作为党和政府与广大村民建立联系的中间人,在建设社会主义新农村的过程中充当着管理者和代理人的双重角色。但随着城市化进程的逐步加快,城乡结合部的村官腐败问题日益突出,致使广大村民的切身利益受到了严重损害,也阻碍了农村地区经济的稳步发展。因此,笔者结合自身基层检察机关职务犯罪侦查部门和基层纪检机关的工作经验以及收集到的个案案例,以城乡结合部的村官腐败问题为主要研究对象,并对其进行系统研究。本文主要运用了文献综述法、定量分析法、个案研究法、与实际结合法、探索性研究法,通过对收集到的C市J区村官腐败的数据和案例进行系统分析,总结出城乡结合部村官腐败的特征,并对其原因进行分析,进而提出相应的治理措施。 文章总共包括四大部分。第一部分介绍本文的研究背景及意义、理论基础和相关概念、研究思路与方法。对本文进行大概介绍,对本文涉及的主要概念和理论进行了简要阐述,为后文对村官腐败问题的研究作铺垫。第二部分分析城乡结合部村官腐败的特征。通过结合自身在基层纪委的工作经验和收集到的数据以及个案案例,从村官贿选、涉土腐败、“三资”管理、经济犯罪等方面总结出城乡结合部村官腐败的特征。第三部分分析城乡结合部村官腐败的成因。一是经济利益大,为村官贪腐提供了物质基础;二是村民自治的背景下,村官的权利过于集中;三是内外监督的缺失,为村官腐败提供施展空间;四是村官腐败的成本低。第四部分提出相应的治理对策。一是落实村民自治制度;二是外部监督的落实和强化;三是增加村官腐败的成本;四是转变村民自治组织的职能。 村官虽不是真正意义上的公务员,但其可以通过行使公共权利来管理公共事务,提供公共服务。村官的腐败不仅直接损害了村民的利益,而且还破坏了政府的形象,使得干群关系紧张。所以,笔者希望通过提供一些治理村官腐败的有效措施,帮助遏制城乡结合部的村官腐败现象,进一步加快社会主义新农村建设的步伐。