我国是农业大国，全国约有9亿的人口生活在农村。能否做好农村人口的医疗保障工作，能否恰当的满足我国农村居民的生活需要以及经济需求，都将对今后国家的社会稳定以及经济发展产生巨大的影响。新农合医疗制度，是我国政府在2003年试点成功以后，为了帮助农民解决“因病致贫、因病返贫”问题而采取的一项重大举措。我国目前医疗改革还不够完善，不能做到全民免费医疗，所以正在试点实行的新型农村合作医疗成为解决我国农村医疗保障问题的最好依靠。因此，必须把新型农村合作医疗制度作为一项长期政策坚持下去，试点工作的顺利推进以及国民经济的快速发展为新型农村合作医疗制度的发展提供了必要的理论基础和经济基础。本文主要运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法等统计方法对镇赉县农村合作医疗制度的发展情况进行入户调查，对镇赉县农民合作医疗的支付水平、报销比例以及对农村合作医疗制度的满意度进行实证分析。调查和借鉴了国外发达国家与发展中国家农村医疗保险的实施，吸取经验和教训，通过研究来分析我国新型农村合作医疗制度运作中出现的问题及解决途径，能够为我国农村合作医疗制度发展提供理论参考，为新型农村合作医疗制度的可持续发展提出对策和建议。2012年两会政府工作报告指出：“关注民生问题，加快完善农村医疗保障体系”，温总理介绍，“中国社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐。”数据显示：2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8．32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。新型农村合作医疗制度的发展能够有效地调节社会关系，缓解社会矛盾，促进经济更好更快发展，有利于农村和谐社会的构建。为了给新型农村合作医疗制度的持续发展营造一个良好的环境，政府、农民和医疗服务机构必须走出相互制约的困境，政府作为制度的主导者有责任来协调各方主体的利益关系，促使利益各方和谐发展，推进新型农村合作医疗制度的持续发展。