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义务教育均衡发展作为我国义务教育新的发展观的提出有其深刻的社会背景和现实动因。论文力图从回顾延安时期至今我国义务教育的政策演变，洞察义务教育非均衡发展的历史痕迹；通过分析义务教育非均衡发展所体现的教育供给与需求的矛盾在不同层次的表现，旨在探寻义务教育非均衡发展的经济社会、政策机制、价值观念等复杂的根源；在此基础上，论文对我国义务教育非均衡发展进行了理论反思，阐述了义务教育均衡发展的理论支撑和外在动力，并结合我国国情，提出解决目前义务教育非均衡发展问题，进一步推进其均衡发展的对策和建议。