论民事诉讼当事人适格之扩张

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正确处理民事诉讼当事人及当事人适格问题,是启动诉讼程序,解决民事纠纷的前提性条件,是沟通实体事实与诉讼程序的一个桥梁。它不仅涉及当事人诉讼权,而且关系到法院正确行使裁决权。因此,准确地定位当事人的适格具有理论和司法实践的双重意义。目前无论是大陆法系国家(如德国、法国、日本等国家),还是英美法系国家都对当事人及当事人适格的范围进行扩大,通过诉讼担当,诉讼信托的理论来诠释现代型诉讼,通过立法或案例的方式来扩张当事人适格,旨在保护公共利益。其中,美国通过集团诉讼制度的建立;德国、法国等大陆法系国家通过团体诉讼制度中的建立;日本通过选定当事人制度的建立达到对群体社会中破坏公益的不法行为的有力法律矫正。我国目前对当事人适格之理解无论是在理论上还是在司法实践中都过于狭义,使本当受到保护的当事人得不到保护,特别是随着涉及公益的诉讼日益增多,当事人理论必须突破传统的适格理论,扩大当事人适格的范围势在必行。藉此,文章重点对涉及我国公共利益诉讼当事人适格的扩张作了一些探索。其中的关键的环节在于我国公益诉讼当事人适格多元化制度构建,这就要求不仅检察机关可以代表国家和社会公众提起诉讼,公民和团体组织出于关心公益,也可以适格当事人的身份有限地启动诉讼程序来保护公益。在诉讼当事人适格之扩张理论成立的基础上,还应当从立法上解决题本问题,才能达到保护公共利益不受侵害。
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