医疗保险是社会保险制度中最复杂的一种保险，被称为“世界性难题”。医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，在促进社会生产、调节收入差别和体现社会公平以及维护社会安定等方面发挥着重要作用，是社会文明和进步的标志。“看病难、看病贵”是当前群众呼声很高的热点问题之一。解决好这个问题，事关人民群众的切身利益、党和政府的形象及和谐社会建设。特别是随着我国经济体制改革的逐渐深入，城乡交流日益频繁，城市化和工业化的进一步推进，引发了大量农民向城镇转移，有些农民成为了“失地”农民，一部分由此成为了城镇居民、一部分生活在了城镇的边缘。在随着大量农民工进城务工的同时也出现了全家进城的现象，由此出现了大量农民工非从业家属在城镇中生活了下来的现象。同时，还有一类群体很少被人关注，那就是少部分随同大学毕业的子女进城生活的农村老人（他们仍是农村户籍人员）。由此一来，由于受户籍限制，加上新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度未能很好衔接起来，给这些人群的医疗保障造成了问题。鉴于此，本文在借鉴了国内外相关研究的基础上，深入分析了目前存在的系列问题和两种医疗保障制度的差异，主要从两种医疗保障制度相衔接的必要性、可行性、难点、重点、基本思路和目标等方面进行了详细的分析，并提出了有关两种医疗保障制度相衔接的系列对策建议。真诚地期望由此可以避免因体制问题出现的“漏保”现象，以实现两种医疗保障制度的无缝衔接和全民有医保的目标。