论反垄断调查中相关市场的界定问题

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自2008年我国《反垄断法》正式实施以来,短短两年间,我国在反垄断领域的立法以及实践经验方面都取得了突飞猛进的发展。但是,反垄断是在我国市场改革不断深化,竞争体系日渐完善下发展起来,对于我国终究是一个较为生疏的领域,特别是反垄断审查过程中繁琐而且技术性较强的环节。相关市场界定是实现反垄断保护良性竞争目标的重要环节。相关市场界定的结论是反垄断审查的范围和对市场份额、市场控制地位进行判断的关键前提。2009年轰动一时的可口可乐和汇源果汁合并审查一案中最大的争议点之一就是对相关市场的界定问题。就在商务部对汇源果汁案进行裁决后不久,国务院反垄断委员会就出台了《国务院反垄断委员会关于市场界定的指南》(以下简称“国务院指南”),及时对相关市场界定问题提供了立法依据。国务院指南充分借鉴《欧盟委员会1997年欧盟竞争法中界定相关市场的通告》(以下简称“欧盟市场通告”)的立法模式以及主要内容,基本满足了对相关市场界定工作进行规范化的基本要求。但是,《相关市场界定指南》立法过于概括和粗糙,在很多问题上只是作出了概括规定,缺乏实践可操作性。本文分为四章对于目前相关市场界定问题进行了研究分析,并对我国目前涉及此项工作的立法,执法等环节提出了建议和看法。前言——本文在引言部分介绍了汇源果汁并购案,并且以此作为贯穿通篇的案例。第一章——相关市场的概念及其意义。第一部分开宗明义,首先介绍了目前国外关于相关市场定义的两种方法,归纳了对相关市场的定义要点。然后以美国和欧盟对相关市场的定义中的差别为出发点,阐述了作者对此问题的看法和我国目前定义所欠缺的部分。相关市场的意义主要从反垄断的三大内容为线索,分别论述了相关市场界定与这些内容之间的内在联系,并且在此部分对于欧盟美国实践作法中并不需要进行相关市场界定的情况进行了概括。第二章——第二章是本文的重点内容之一,是对相关市场俩种界定方法的论述。首先疏理了俩种界定方法产生的根源和理论,然后对于俩种界定方法分别进行了介绍,特别是对目前很多国家普遍采用的假定垄断者测试方法的产生、原理、内容、存在问题等内容进行了全面分析。第三章——进行市场界定的其他问题。这一章是本文比较创新的章节,主要包括目前欧盟和美国对市场界定这一问题中所存在的一些前沿问题和理论。比如,对于目前欧盟和美国提出的对于相关市场界定的必要性探讨等问题。第四章——国内现状。这一章节主要包括以下几个部分:立法发展历程,案例评析,中欧立法比较,现存问题以及建议。
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