目前处于社会转型时期,许多矛盾纠纷不断涌现,相对于之前,诉讼大幅度增长。观念上民众“无讼”、“厌讼”的想法发生了改变;人口的流动性加强了,出现了熟人社会向陌生人社会的转变,人们更多的将纠纷诉诸于法院。法院面临着案多人少的压力。一方面,纠纷不断涌向法院,另一方面,法院实行了员额制改革导致法官人数进一步减少,因此法官面临的案件审理压力进一步增加。法院面临案多人少的诉讼压力、律师自身享有的调查权难以得到保障、当事人的取证权利和举证责任不相称,因此实施律师调查令制度是十分必要的。律师调查令是指当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据的情况下,经案件代理律师书面申请,由受理案件法院批准签发,由指定的代理律师向特定的自然人、法人或非法人组织调查收集特定证据的法律文件。律师调查令的实施有利于保障当事人取证权利、保障法院审判的中立性、同时也有利于保护第三人的合法权利。从律师调查令的试行规定和实际运行来看,目前律师调查令还存在五个方面的问题。其一,申请条件不明确;其二,适用范围对法官不具有指导意义;其三,签发不规范;其四,协助调查人不配合;其五,对协助调查人的惩罚实施较少。笔者通过分析和总结,认为上述问题产生的主要原因有规定与实践两个不同层面。规定层面:其一,律师调查令与申请法院调查的申请条件冲突;其二,各阶段适用范围规定不够具体明确;其三,法院审核签发程序不够完善;实践层面:其一,协助调查人对律师持令调查认可度低;其二,惩罚依据不明确且缺乏具体实施程序。针对民事诉讼中律师调查令制度存在的问题和问题产生的原因,笔者给出的完善建议是以下五个方面:其一,将申请律师调查令作为申请法院调查的前置程序;其二,重构律师调查令的适用范围;其三,规范律师调查令的审核签发程序;其四,完善律师调查令违规实施惩罚的程序;其五,建立多部门联动协调机制。