在城市中由于空间经济的存在，不合理的城市空间布局，即使此时产品市场与要素市场已达到帕累托最优状态，也必然要降低资源的利用效率。在城市空间配置的变迁过程中，优良的城市空间结构会产生良好的经济效益、社会效益和环境效益，使城市土地资源的配置效益最大化，社会资源最有效地被利用。因此，如何最佳、最有效地使用城市土地，形成合理和有效的城市空间结构，显得尤为重要。城市规划是优化城市空间结构的主要手段，但由于城市规划的经济性内涵的缺失，致使城市规划难于指导实践建设。城市经营思想的出现为城市规划提供了很好的切入点，城市经营成为城市规划实施的重要形式和途径，通过对土地等资源的配置运营实现城市内部空间的利益格局。如何通过城市经营手段实现城市空间结构优化，提高资源配置的经济效率成为一个重要的现实和理论问题。 本文通过对城市经营理论和城市空间结构理论的成果和实践分析研究，提出城市空间经营的概念。并且进一步分析城市空间经营的必要性，论述了城市空间经营的综合效益和城市空间经营的目标。文章就城市空间拓展区位的选择与经营进行分析，阐述城市空间发展区位选择的经济模式。再对城市空间结构的基础土地利用结构进行理论分析，提出土地利用结构的优化的评价体系，以此作为城市土地利用结构优化的检验工具。文中分别对城市土地和基础设施经营的适宜模式从理论到实践进行解析和说明，并在此基础上，提出城市新区和旧区的空间经营适宜模式。 本论文在对城市空间经济分析的基础上，对西安城市空间发展的区位选择进行经济的成本—效益分析，论证西安城市空间发展的合理区位选择。通过西安城市空间土地利用结构的评价分析，显现西安城市空间结构的问题，分别针对西安城市旧城区和城市曲江新区、高新区进行分析研究，相应提出适宜的空间经营策略。