行业协会是参与经济与社会治理的重要主体,厘清政府与行业协会的边界与关系尤为重要。党的十八届三中全会开启了我国行业协会的脱钩改革,要求逐步推进行业协会、商会与行政机关脱钩,不再干预其人事、资产、财务等内部事务。截至2018年4月,全国性行业协会商会脱钩试点基本完成,三批试点共有428家全国性行业协会商会报送脱钩实施方案,已有388家完成脱钩,意味着我国的行业协会即将进入后脱钩时代。在新时代建立新型政会合作关系,才能充分发挥行业协会社会管理及促进产业经济发展的作用。关于政会关系学界已有几大主流观点,包括依附关系、桥梁纽带关系、相互独立关系等,但这些观点对于解释脱钩改革之后政府与行业协会的关系存在一定的局限性。本文在分析脱钩改革之后行业协会呈现的新特征的基础上,提出了一个政会关系的新分析框架。然后,以深圳福田企业发展服务中心为案例,从其出台的各项扶持行业协会发展的政策措施入手,分析二者的互动过程,发现政府部门开始注重强调制度化的行业协会扶持体系,以及采取支持而不干预的总体策略。这种市场化合作政会关系呈现三个鲜明的特点:1)行业协会保持依法自治、独立运作;2)政府秉承“为优秀者买单”的市场逻辑,而非“撒胡椒粉”的普惠逻辑;3)政府与行业协会“双向依附”:政府是行业协会的重要资源供给者,而行业协会是政府落实产业政策和推动产业发展必不可少的“功放器”、“感应器”和“平衡器”。在此基础上,本文从在运作过程中政府涉入行业协会程度以及行业协会的职能定位两个维度比较了学界主流的政会关系观点与本文提出的新型政会关系的差异,并进一步分析了这种新型政会关系的适用边界与局限,包括市场经济高度发达,行业协会进入较为成熟的发展阶段以及全能政府转向有限政府。