当前,我国经济正处于从追求速度向追求质量过渡的“新常态”时期,单纯地依靠要素规模投入驱动经济增长的传统模式已不具有可持续性。发达国家的经验表明,必须依靠创新战略驱动经济可持续增长,才能够更有效地实现产业升级转型,进而抢占全球价值链协作的有利位置,获得更高的分工收益,最终提升国家的战略竞争力。要实现这一目标,战略性新兴产业的创新显得尤为重要。基于A股上市的132家新能源汽车企业的2015-2019年共660个样本数据。本文首先利用DEAP 2.1计算出新能源汽车企业的创新效率,然后构建了DEA-Tobit模型进行实证分析。实证结果表明:（1）在国有新能源汽车企业中,债务融资抑制了创新效率,政府补贴可以显著提高创新效率;在非国有新能源汽车企业中,内源融资和股权融资抑制了创新效率;而债务融资提高了创新效率。（2）在国有新能源汽车企业中,融资约束不会影响创新效率;而在非国有新能源汽车企业中,融资约束对企业的创新效率存在显著的正向作用。（3）在国有新能源汽车企业中,内源融资和政府补贴可以有效缓解融资约束;在非国有新能源汽车企业中,内源融资和股权融资均可以缓解融资约束,而债务融资会加重融资约束。（4）在国有新能源汽车企业中,融资约束不会影响融资渠道与创新效率的关系;在非国有新能源汽车企业中,融资约束对内源融资、债务融资、股权融资与创新效率的关系存在部分中介效应。最后,本文结合实证分析结果,尝试为新能源汽车企业与政府主管部门提供一些针对性的管理建议。对于新能源汽车企业而言:（1）应该预防“创新广度”的平庸表现,强化创新集中度,利用有限的创新资金,集中于关键技术创新,最终获得高附加价值的专利技术,抢占价值链顶端地位;（2）需要减少对债务融资的依赖,积极使用股权融资,有效发挥股权融资缓解企业的融资约束的作用;（3）国有新能源汽车企业应注重资金积累,利用现金储备平滑融资约束带来的负面影响。对于政府主管部门而言:（1）应该完善知识产权保护制度,减少信息不对称所带来的融资约束问题;（2）建立健全财政补贴的监管机制,跟踪企业创新补贴的资金动向,提升政府补贴效率;（3）加强对非国有新能源汽车企业的创新补贴,避免战略性新兴产业出现“国进民退”的非均衡发展现象;（4）给予企业提供政策帮扶,鼓励引导企业使用股权融资;（5）此外,政府要引导新能源汽车企业之间加强创新合作,构建战略联盟关系,提升战略性新兴产业的整体创新能力。