住房保障制度是国家为“弱势”群体提供满足其基本生活所需住房的若干制度,既是社会保障制度在住房领域的延伸,也是住房制度对社会保障的体现,更是建设和谐社会极为重要的组成部分。经过30年的住房制度改革和十多年在住房保障方面的探索,我国已经初步建立起了以廉租房制度、经济适用房制度、住房公积金制度为主要内容的住房保障制度,取得了显著成效,很大程度上改善了居民的居住条件。但同时在实际运行过程中,我国现行住房保障制度也出现了很多问题,实施效果有悖于政府的初衷。本文在对各国住房保障制度进行比较分析的基础上,指出了我国住房保障制度存在的问题,并提出了我国如何完善住房保障制度的建议。首先,概括了住房保障制度的理论基础和国内外对住房保障制度研究的现状;其次,介绍了德国、瑞典、美国、日本等发达国家的住房保障制度及其特点;然后,研究我国的现行住房保障制度,对我国现行的经济适用房、廉租房以及公积金等三大制度运行中所存在的问题进行了实证研究,并分析了问题存在的原因;最后在借鉴发达国家的经验基础上提出了立法、行政、司法等三个层面上的完善措施。在立法上要加快《住宅法》、《住房保障法》等相关法律的制定进程;在行政上要建立合理的梯度保障制度、加大公共住房的建设力度、加大政府投入力度、建立和完善住房保障制度的进入、退出机制;在司法上要实现公民住房权的可诉性,实现在宪法层面的住房权保护。