资源税改革对地方财政收入的影响及政策建议

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资源税在我国经历了从无到有的过程,1984年之前资源无偿开采,1984年以后开始征收资源税,到1994年分税制改革,资源税的征税范围得到扩大,2010年开始的资源税计征方式从量改为从价的深化改革,资源税改革一直在继续。2010年开始的原油天然气的资源税计征方式改革,以及正在进行的煤炭资源税从量改从价的改革,势必会对资源税税收产生极大影响,继而影响资源税在地方财政收入中的地位。自从1994年分税制改革后,地方政府就一直面临着事权和财权不匹配的情况,地方政府在经历城镇化的过程中又积累了大量的债务,加之本来作为地方收入的营业税也开始向中央与地方共享收入的增值税转变,所以研究资源税改革对地方财政收入的影响就很有意义了。本文首先对资源税的改革进程和税制现状进行了介绍,随后以新疆维吾尔自治区为例,从资源税税收、开采型企业税收和消耗型企业税收三个方面的变化来研究资源税改革对地方财政收入的影响,通过理论分析、实证分析,得出资源税改革增加了地方财政收入的结论。之后本文比较了我国的资源税制与外国典型国家的资源税制度后,发现了一些我国可以借鉴的经验。最后笔者在总结原油天然气与煤炭资源税从量变从价改革后,提出了进一步完善资源税制度的建议,这些建议在改善我国的资源税制度的同时对增加地方财政收入起到一定的促进作用。
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