在中国共产党第十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中,党明确提出坚持和完善党的领导制度体系,通过制度完善提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平,抓住了我国国家治理的关键和根本。党的领导制度体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,党的领导制度体系建设也是当代中国政治发展的重要课题。坚持和完善党的领导制度体系,关乎党和国家的长治久安。目前,学术界对党的领导制度体系的内涵、结构和特征、优长和不足、完善思路等方面都做了一些积极的探索和研究,但是整体性的研究成果还很少见。有鉴于此,需要从马克思主义制度思想的学理视野,以党的领导制度体系为研究对象,较为系统深入地研究党的领导制度体系形成和发展的理论基础、历史进程、基本制度成果和突出优势、有待进一步解决的问题与如何应对等诸多基本问题。马克思主义制度思想基于历史唯物主义的立场,科学地揭示了人类社会制度的变迁是一种历史的、整体的和现实的发展过程。因此,具有不同内容制度建设的区别,从根本上不在于是不是处于完善与不完善的状态,而在于依据何种具体实践推动制度的建设和发展。从这个层面上看,党的领导制度体系建设表现出以制度为中介的党的领导理论与实践循环往复、螺旋上升的互动发展过程。在这个过程中,党的领导制度体系并不是将零散罗列的制度内容囊括其中,而是蕴含着党的领导与以人民为中心高度统一、党的领导与社会主义事业相辅相成、党的领导与党的自身建设紧密相联等系统逻辑,促使各方面制度规则构成有机统一的整体。在这个过程中,党的领导制度体系得以形成与发展。在新民主主义革命时期,制度建设还处于初步探索的阶段,该时期侧重于建立和规范党的领导体制和组织架构,以实现党的集中统一领导。以这一阶段的制度成果为基础,新中国建立以后,党对全面执政条件下的领导制度进行了积极探索。由于初期对社会主义建设规律和执政党建设规律等的认识还不足以全面深刻,制度建设的实践也曾经历过曲折,不过这为党在改革开放新时期的制度建设积累了可贵的经验和教训。随着党的领导制度体系建设重新回到正轨,党在制度探索中不仅进一步规范已有的制度内容,而且在坚持和改善党的领导的时代要求下,推动了制度建设的改革创新。这不仅体现为对党的领导体制的积极健全,同时也表现为从制度层面对提高党的领导水平的创造性完善。时至中国特色社会主义进入新时代,世情、国情、党情的重大变化更加迫切地要求党的领导应该是全面的、系统的也是整体的,党的领导制度体系得以正式形成基础性的框架,并且在这一阶段得到继续完善。经过长期的制度建设历程,党的领导制度渐渐形成体系化的制度成果,由多个单项制度逐步整合成总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。各具体制度之间相互作用、相辅相成。使得党在领导国家治理的诸多领域中形成了较为全面的制度规范,为坚持和加强党的全面领导提供了有力的制度保障。其中,在规范党领导自身组织体系、党领导国家和社会、党作为领导主体自身建设等方面已然形成了丰富的制度成果。这些制度成果展现了多方面的突出优势,具体而言,加强党的领导制度体系建设有利于坚持和保障人民的主体地位,保证国家治理的正确方向和有序建设,促进中国特色社会主义制度的自我完善和发展,也为建设肩负伟大使命责任的先进政党提供了制度保障。不过从长远的、动态的、发展的视角出发,为了实现民族复兴伟大梦想的使命要求,适应中国社会主要矛盾深刻变化的要求,化解国家治理现代化进程中诸多挑战的要求,以及达到新的历史方位下党的建设总要求,党的领导制度体系还需要进一步得到坚持和完善。由此可知,坚持和完善党的领导制度体系具有十分显著的重要性和必要性。然而在新的形势下,制度建设仍然面临一些不可忽视的制约条件。需要在这一制度体系的系统逻辑下,结合所面临的发展要求进一步深入思考加强和完善制度建设的基本路径。其一,在永葆党的初心使命是坚持中国共产党领导的必要前提下,聚焦党内少数党员和干部依然存在有违初心使命的问题,有待科学构建坚守初心使命的长效机制。其二,坚定维护党中央权威和集中统一领导是中国共产党领导的最高原则,面对其中仍然存在的不利制度因素,应及时健全党中央对重大工作领导的体制机制等。其三,改进党的领导方式是中国共产党领导的客观要求,考虑到党对于国家和社会的领导方式中存在的阻碍条件,有必要从制度层面有针对性地改进党对国家和社会的领导。其四,坚持和加强党的全面领导所需要的本领有待提高,这是关乎党的领导要更加适应实践、时代和人民要求的重要课题。面对这一现实课题应以提高党的执政能力和领导水平为主题提升党的领导本领,加强相应的制度建设。其五,党的自身建设中所存在的现实问题反映了完善党的建设制度仍然面临一些消极因素,导致党的建设制度的实效难以得到充分实现,因而应该针对其中的薄弱之处促进制度得到优化发展。面向国家治理体系和治理能力现代化的党的领导制度体系建设,其完善目标和方向是为坚持和加强党的全面领导,在国家治理中全方位发挥党的领导优势,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦提供制度保障。为了不断促进党的领导制度体系的完善和发展,从以上五个方面进行系统性地思考具有一定的理论价值和实践意义。