近年来随着城市服务业迅速发展,现代商务楼宇作为城市服务业进行商务活动的重要载体,数量迅速增长,部分替代或综合了传统的宾馆、饭店、餐饮、商场、办公等产业用水形态,成为城市服务业用水的消耗大户。我国每年城乡新建房屋建筑面积接近20亿平方米,既有建筑接近400亿平方米,建筑生活用水约占城市总用水量的60%。因此,在楼宇用水总量及占城市用水总量比重不断增加的形势下,楼宇节水日益成为城市建筑节水管理的重要内容。针对商务楼宇的用水节水,行政管理部门从建筑的规划、设计到施工、运行管理多个角度,制定和颁布了一系列涉及商务楼宇用水节水的法律、法规及政策。本文分析了商务楼宇的用水节水现状及发展趋势,从设计标准、评估标准和管理标准三个层次,分析和比较了《建筑给水排水设计规范》、《民用建筑节水设计标准》、《绿色建筑评价标准》、《LEED for New Construction&Major Renovations》及国家和各省市用水定额地方标准的异同,提出了商务楼宇的节水适用标准建议。本文还对建筑生命周期中涉及的来自水务行政管理部门的具体行政管理手段进行了分析,如目前上海市实施的节水设施设计方案评估和计划用水管理。从现状来看,节水设施设计方案评估存在问题主要是设计标准与用水定额标准的混用、用水量达到一定规模的项目未按要求规划建设中水回用设施。用水定额管理相比于计划用水管理,所采用的标准或方法更具有科学依据,也大大减少了水务行政管理人员“权力寻租”的可能。但用水定额管理本身也存在诸多问题,如用水计量问题、制度建设、定额标准化问题、缺乏系统科学的定额管理技术体系,以及实际管理方面的问题等。只有解决好这些问题,用水定额才能够真正取代计划用水管理,在城市水资源管理中发挥重要作用。针对建筑节水适用标准提出建议。在设计阶段,将节水设计标准与评估标准保持一定的相通性,将有利于从源头提高商务楼宇节水水平。在评估阶段,《绿色建筑评价标准》和LEEDTM对商务楼宇节水管理提出了更高的要求,成为节水管理趋势,但这两个标准也需要更加实用性和可行性。在管理阶段,以《水法》为依据用水定额标准对商务楼宇节水管理发挥了重要作用,但需要解决用水定额管理的制度问题和定额值的合理性以及修订问题。本论文得到教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“节水型社会建设研究”的资助,对商务楼宇用水定额及其适用标准开展研究,部分研究成果已由上海市质量技术监督局发布成为上海市地方标准《商业办公楼宇用水定额及其计算方法》(DB31/T567-2011),并作为第一作者在国内核心期刊“中国给水排水”发表论文《现代商务楼宇的节水适用标准比较及建议》。