完善的商业银行市场是包括市场准入、业务运营、市场退出在内的有机综合体。其中,商业银行作为一类特殊的市场主体,其市场退出关系社会公众存款权益,直接影响着一国的金融乃至经济的安全与稳定;其市场退出行为有其自身的特点、要求等,不能仅适用有关市场主体退出市场的一般性法律规定。 我国传统上重视商业银行的市场准入与业务运营监管,这些方面的法律制度相对完善;相比较而言,我国商业银行市场退出法制建设相对落后。通过检讨,可以发现对我国现行商业银行市场退出法律制度尚存在多方面问题,亟待完善。 完善我国商业银行市场退出法律制度,首先应尽快构建我国商业银行市场退出法律体系,清晰界定政府在商业银行市场退出中权限和行为边界,降低市场退出成本,提高法律手段和市场手段在市场退出中的效力和效果;明确商业银行市场退出的具体法律方式、实施标准、程序以等,健全我国商业银行市场退出的法律机制。 完善我国商业银行市场退出法律制度,要注意保护存款人利益,应尽快建立我国的存款保险制度。 完善我国商业银行市场退出法律制度,应进一步优化对商业银行的金融监管,提高监管部门对商业银行危机的救助和处理能力,从而抑制商业银行市场退出特别是商业银行被动退出市场情形的发生。 中小银行机构风险集中问题是我国商业银行市场的一大特点。建立专门的中小银行危机处理及市场退出机制,不仅是完善我国商业银行市场退出法律制度的需要,也有助于维护广大中小银行机构整体生存、促进其发展。 商业银行市场退出是一项涉及多方面关系的复杂工程,商业银行市场退出制度要有效执行,需要相关的中介制度、责任追究制度、损失分担制度等多方面配套机制的支撑。作为构建完善的商业银行市场退出法律制度的重要组成部分,我国商业银行市场退出配套机制也亟待培育和完善。