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胡锦涛总书记明确指出,当前我国经济增长方式的转变和经济结构的调整,已经到了刻不容缓的地步。我们是社会主义市场经济国家,国家对经济有着强有力的宏观调控,政府的行为与经济增长有着密切的联系。本文旨在通过规范政府的行政行为,以实现经济增长方式的彻底转型。要建设集约型经济增长方式,首先,就政府官员的行为而言,我们要改变过去单纯追求经济总量增长的绩效评估指标体系,建设追求经济效率、重视降低能耗、重视科技水平综合提高的绩效评估体系,转变政府的发展思路；其次,就政府职能转就而言,应当积极建立服务型政府,落实有限政