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本文论述了在我国许多地方普遍存在的中小企业融资难的问题，对于信贷双方来说，信贷配给都可能是福利损失的原因。为了规避利率管制，弥补信息不对称的鸿沟，降低配给程度，真实世界中存在着许多特殊的制度安排。
本文分析了中间人可能出现的原因，认为信贷中间人的存在，在很大程度上是对管制的规避或者银企间信息结构的改进，其结果是缓解了信贷市场上的供求矛盾。
本文以嘉兴茧丝银行案例作为实证说明，探讨了中间人的可能的作用机制。