“闹大”作为中国语境下的特有词汇，折射的是当前社会治理中存在的一些规律性的东西和共通性的问题，也是理解和透视当代中国政府职能状况的一个重要线索。现如今，更多的公民渴望在谋求自身利益权利时获得一定的话语权，但制度“跟不上节奏”，公民只能通过非制度化的手段进行参与。他们通过有组织的、集体化的大规模“闹大”活动来发出自己的声音，以这种方式让政府知晓并与政府开展利益博弈。“闹大”事件的频繁发生反映出，各类社会问题和各种社会矛盾接连出现在经济、政治、生态、社会领域，也发生在公民生活、工作的方方面面。“闹大”的形成、蔓延、传播都有其特定的情境，表现的是非制度化手段下的维权活动和抗争行为、公民与政府之间的关系断裂与利益博弈、当前政府治理体系面临的困境。　　“闹大”的频繁发生已经在不同程度上影响着社会秩序、政府权威和法律体系，政府如何正确治理“闹大”现象，减少其负面影响，必然是当前中国政府在职能角色演变和治理途径优化上需要正视的重要问题，也已成为各级政府需着力解决的热点、重点和难点问题。基于将政府职能、政府治理与“闹大”进行有效结合，通过分析“闹大”治理中的政府职能、明确“闹大”治理中的政府职能定位、政府对“闹大”的治理现状影响、“闹大”治理中政府职能不完善原因分析，为“闹大”治理中的政府职能实施提供了实践支撑。强调对中国政府治理“闹大”进行经验性研究，将会为政府社会管理政策法规的制度提供理论参考，也会对“闹大”治理中行为主体行动产生积极深远的影响，对进一步加快我国社会管理体制改革具有深远意义。