精准扶贫工作考核研究——以山西省W县为例

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改革开放以来,我国对于贫困问题的解决成果世界瞩目。一方面,由于新时代经济全面快速发展,人们生活质量得到提高,贫困人口锐减。另一方面,城乡贫富差异进一步扩大,深层矛盾日益凸显,新老问题交织给扶贫开发带来了层层阻碍。自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”战略以来,通过对贫困地区的贫困人口精准识别、精准帮扶、精准管理以及精准考核,不断攻克了农村贫困问题。在十九大报告中,对农村精准扶贫问题的进一步重视,也说明了当前我国政府对建设小康社会中农村人口脱贫问题的决心。  本研究基于精准扶贫基层实践视角,选取国家级贫困县和革命老区——山西省W县为样本点,运用文献分析法、实地调研法、统计分析法与个案分析法为对山西省精准扶贫工作考核问题进行研究。本研究对今后国家级贫困地区精准扶贫考核工作更好的开展具有一定的现实意义,有助于推动贫困地区精准扶贫工作的进一步深化,保障扶贫成效,实现更多贫困人口的脱贫。  精准扶贫考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核,奖优惩劣,保证各项扶贫政策落到实处并精准到位。我国各国家级贫困县也都在推进精准扶贫的考核工作,取得了一定的成效,但在具体执行过程中也遇到了一些问题。本文基于精准扶贫和绩效考核的相关理论,对山西省W县精准扶贫工作考核过程中遇到的问题进行分析,指出W县精准扶贫工作考核中存在的问题:考核内容突出政绩,与目标要求脱节;考核过程形式化,存在“运动式考核”;考核对象存在局限性,偏重于对领导干部的考核;考核流程存在随意性,缺乏有效监督;考核结果运用不足,激励作用不明显;考核体系建设不力,忽略对整体的把握。根据存在的问题,提出W县精准扶贫工作考核存在问题的原因在于观念上对于扶贫考核不够重视、实践上扶贫考核制度不够规范。最后,根据存在的问题及原因,提出完善精准扶贫工作考核的对策建议:完善考核内容、规范考核过程、建立科学的考核制度、强化考核结果的运用和反馈,以形成一个完善的精准扶贫工作考核管理体系。
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