现代社会非传统安全因素不断上升,粮食安全、能源安全、环境安全等等,日益成为人们关注的问题。恐怖主义作为非传统安全的重要内容之一,同样是各国关注的焦点。东南亚地区作为恐怖主义的重灾区,恐怖主义滋生的原因是多种因素综合作用的结果:经济发展的不平衡是恐怖主义产生的根本原因;宗教极端主义和民族分离主义是东南亚恐怖主义产生的思想根源;长期的殖民统治是该地区恐怖主义产生的历史根源;美国的反恐战略和“基地组织”等恐怖组织的渗透是东南亚恐怖主义产生的外部因素。这些因素相互作用使东南亚地区的恐怖主义日渐猖獗。恐怖分子采取一系列的手段制造恐怖活动,给当地民众造成了巨大的伤亡和财产损失,也使东盟十国的国际地位收到冲击。因此打击恐怖主义成为东盟各国的迫切任务之一。加上恐怖活动的跨地域性和范围的广泛性,东盟在反恐问题上采取了合作的态度。东盟十国从最初的各自为政到后来的合作反恐经历了一个漫长的过程,期间伴随着国际形势的改变和各国态度的转变。新自由制度主义认为,国家间的复合相互依赖是国家的合作成为可能,这种合作又同时促进了国家间的相互依赖,东盟反恐合作也正是遵循了这一模式,东盟在成立之初就以促进国际合作,维护地区稳定为目标。经过多年的建设,东盟十国之间在经济、贸易、安全等领域的依赖程度不断加深,这就使各国之间的合作成为可能。恐怖主义的威胁最终使东盟在该问题上选择合作。应该看到的是,东盟的反恐合作不是一乱一治的简单重复,而是形成了许多有效的机制,这就是论文中所论述的“制度化建设”。在东盟反恐的基础上形成的制度化使反恐合作上升到一个新的高度。正是这些有效机制的建立,才使东南亚的恐怖主义得到长期、有效的治理。东盟反恐合作是一个长期的过程、制度化的过程。其间有许多值得借鉴的经验,我们认为新加坡和泰国的一些做法有其可取之处。当然,制度化过程中也存在许多消极的因素,例如,东盟长期奉行的“大国平衡外交”对反恐合作就存在负效应,各国由于不同的国情在反恐问题上还存在分歧,东盟自身制度还存在缺陷性等等。沿着这一思路,文章的结构用四章的内容来论述这个问题,第一章讲述非传统安全的相关理论,第二章讲述东南亚地区的恐怖主义及反恐合作,第三章论述反恐合作的制度化建设,第四章讲东盟反恐合作制度化建设面临的难题及综合治理恐怖主义中值得借鉴的经验。