南安市工业产品质量政府监管问题研究

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国之强盛,系于质量,质量是“产”出来,也是“管”出来的。长期以来,党和国家不断更新对质量发展规律的认识,不断强化质量工作。但是工业产品质量安全问题仍然频发,已影响了人们的生活,同时也阻碍了我国经济的发展,迫切需要整顿商品市场,强化政府质量监管研究,助推我国向质量强国迈进。本文以闽南地区工业强市-南安市作为研究对象,通过调研南安市整个工业产品质量监管全过程,从监管主体、监管客体、监管执行层面入手,在调查走访企业,分析相关监管部门数据后发现:监管主体存在职能机构整合合力不足、监管力量薄弱的问题;监管对象上存在假冒伪劣产品屡禁不止、企业质量主体责任弱化的问题,监管执行层面存在行政处罚法律适用困难、质量监管执法难度加大、事后回应型质量监管模式缺陷、产品合格率难以反映质量真实水平等问题。对此本文运用了政府管制理论、信息不对称理论、新公共管理理论分析发现,导致当前南安市政府监管制度与运行机制不相匹配的重要根源既有管理者与被管理者的主观原因,也有制度环境等客观因素。为了有针对性找出南安市工业产品质量政府监管的新路子,笔者借鉴了上海市、江阴市工业产品质量监管的先进经验,提出了优化工业产品质量监管的建议:应当通过优化监管主体、加强基层组织建设、发挥市场优势等方式促进多元共治;通过多举措帮扶企业升级产品品质、完善质量信用体系推进质量文化;通过完善法律体系、多措并举丰富监管手段、构建风险监测体系、完善质量抽检制度提升监管效率。本文有别于其他工业产品质量监管研究在于研究背景极为特殊,在市级以上市场监管部门整合进行中,探讨已完成机构改革的县级市场监管部门,在改革后存在的工业产品质量监管问题。研究该论题是对工业产品质量监管的重新梳理和认识,也对进一步优化市场监管格局具有重要意义。
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