一、主要内容我国目前关于基础教育问题的研究,多集中于教育体制的改革方面,但是,一个国家基础教育的发展水平是与政府的行政管理体制密不可分的,本文旨在跳出“就教育论教育”的常规范式,在公共财政框架下,将基础教育与政府的财政支出制度进行紧密结合,通过构建财政基础教育支出的理论框架、对我国财政基础教育支出政策选择的历史回顾和现状分析、以及对美国基础教育财政支出的特征的综述和借鉴,说明基础教育政府提供的必要性和必然性,并对我国财政基础教育支出制度的改革发展,提出自己的建议。本文分为四章:第一章,分两节,对政府能够且必须作为基础教育的主要提供者,作了理论上的分析,构建了财政基础教育支出问题的理论框架。第一节,通过对基础教育内涵及特征的分析,认为基础教育应该等同于义务教育,进而认为基础教育政府提供有其必要性。基础教育具有基础性、全民性、作用效果长期性的特征,如果政府不为基础教育“买单”,如果基础教育不是免费提供,那么基础教育的需求就会萎缩,基础教育由政府提供有其必然性。第二节,通过分析公共财政框架下政府的职能,说明基础教育政府提供的必要性。公共财政中,政府的基本职能主要体现在三方面:(1)资源配置职能;(2)收入再分配职能;(3)调控经济职能。在这三方面职能中,资源配置职能和收入再分配职能,是基础教育政府提供的主要理论支撑,这两方面的职能,使财政基础教育支出在保证基础教育公平、实现基础教育资源的合理配置以及提高基础教育资源配置的效率方面,发挥着不可替代的作用。第二章是对财政基础教育支出的现实分析。这一章共有四节内容:第一节,对我国财政基础教育支出政策选择的历史回顾。在这一部分,通过对三个历史阶段中财政基础教育支出政策选择的归纳总