绩效预算不仅是近年来预算管理研究的热门话题,也是各国公共部门预算改革的方向,通过绩效预算等新的预算模式,各国公共财政使用效率明显提高,公共产品和服务不断优化,成本不断降低,较好的满足了社会公众的关切。我国政府也采取强有力措施,大力推进预算绩效管理,致力于优化财政资金配置,提高使用率。作为教育部的二级预算单位,各高校客观上存在推进绩效预算的必然要求。从高校自身角度,随着国家高等教育管理体制的变革和高等教育的发展,高校间竞争日趋激烈,生存与发展成为高校管理者无法回避的问题之一。通过预算管理,有效配置稀缺的财务资源,更好完成高等学校在教学、科研、社会服务、文化传承等方面的使命,提升产出绩效是增强高校竞争力的有效方法。此外,随着我国高校的改革,高校办学资金逐渐多元化,诸多利益相关者也对高校财务资源的配置效率保持高度关注,因此,无论是从政府管理的角度,还是从高校自身的需求,抑或利益相关者的角度,都要求高校必须加强预算管理,提高绩效产出。对此问题,部分高校先知先觉,并通过设置一定的绩效评价体系,运用适当的方法,对高校内部的教学单位进行绩效评价,并作为财务预算分配的重要依据。本文基于多年高校预算管理实务经验,尝试构建符合高校管理实际的绩效预算模式。本文阐明高校绩效评价和预算管理的相关概念,以战略管理理论、新公共管理理论、委托代理理论为基础,应用DEA模型,分别从静态和动态两个方面,对S高校19个学院的教学科研经费使用绩效进行多维度分析本文研究发现:通过对S高校学院预算绩效的静态和动态两方面评价,从静态角度看,2015-2017年三年以来,S高校有12个学院资源配置能力很强,能够合理管理并有效使用学校下拨的教学科研经费;仅有4个学院实现了规模有效,大多数学院的教学科研经费规模处于规模报酬递减状态;各学院教学科研经费支出的平均综合技术效率差异较为明显,大部分都没有实现教学科研经费配置的DEA有效。从动态角度看,2015-2017年三年以来,S高校各学院纯技术效率变化指数和规模效率变化指数均呈小幅下降趋势,两者综合作用使得各学院的平均综合技术效率变化指数也呈下降趋势;而技术变化指数呈增长趋势,带动了各学院Malmquist生产率指数的大幅上升。静态评价和动态评价的结论相互印证,保持一致,综合来看S高校各学院在教学科研经费配置方面还有待进一步提升。最后,文章基于DEA绩效评价方法,构建了更加有效的教学科研经费绩效预算分配模型,该绩效预算模型能较好提升S高校的教学科研经费使用绩效,为高校改进预算管理工作,加强预算绩效管理,提高资金使用效益提供理论和现实借鉴。