基于SNA的桦南县村级小微权力监督主体关系研究

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小微权力监督是党领导下的乡村善治的必然选择,也是构建基层社会治理新格局的必然要求。在共建共治共享的社会治理制度中,小微权力监督更需要各类参与主体相互配合支撑的保障实现。因此,乡村善治目标下的小微权力监督如何基于多元化主体高效共治的开展,亟待深入考究。本文基于全国乡村治理体系建设试点—桦南县的调查,围绕该县“三清单、一平台、一体系”的数字治理特色模式,在其权力清单标准化、村务信息公开化、监督平台网格化、监督手段数字化的经验中,分析其监督主体、治理工具的治理逻辑关系,同时,本文尝试利用社会网络分析(SNA)方法,针对小微权力监督主体构建桦南县村、镇、县三级小微权力规范监督的分析网络,进而通过优化治理工具与对象之间的关系提升治理效率,健全村级小微权力监督的协同治理网络,以此为进一步完善小微权力监管、推进乡村治理体系建设试点提供理论借鉴。本文主要研究内容及结论如下:一是本文选择了具有代表性的乡村治理体系建设试点示范地区桦南县作为案例样本,讨论概括了桦南县村级小微权力监督的主体结构、治理手段、实践逻辑,例如推行村级小微权力清单制度、搭建“互联网+村级小微权力”监督信息平台等,进而也梳理总结出桦南县村级小微权力监督的成果经验。二是通过政策文本、相关文献和案例分析对识别出的8个参与主体进行量化分析,借助Ucinet软件构建村级小微权力监督主体SNA模型,重点探讨整体网络密度、网络可达性、派系及中心度指标。得到整体网络密度为0.4688,村务监督委员会和村党支部的点度中心度最高为85.714,综合村级小微权力监督参与主体的整体网络结构、网络可达性、派系以及个体中心度指标分析结果,本小节主要将村级小微权力监督参与主体按网络中的位置划分为监督主体、实施主体和支持性主体三类。针对村级小微权力监督主体关系探析与SNA模型分析的研究结果,并结合村级小微权力监督实际提出了提升主体监督效能的对策建议。即从加强乡镇及以上政府部门的督促指导作用、引导村民代表及村民群众积极参与监督工作、重视村务监督委员会工作队伍的专业化和规范化建设角度充分提升凝聚多元监督主体治理效能;从发挥新闻媒介的舆论监督作用、强化乡贤、社会组织的权力监督力量角度拓宽外部力量参与村级小微权力监督的渠道;从营造多元主体协同监督村级小微权力的环境、因地制宜补充完善构村级小微权力监督程序以及持续激励多元主体参与权力监督的积极性角度提升多元主体在监督中的协同联动作用来保障村级小微权力监督有效运行。
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