在全面二胎政策背景下,城市家庭迫切需要早期教育服务(即是针对0-3岁前婴幼儿提供的照料和教育服务)。根据上海市妇联的调查,中国有88.15%的家庭需要婴幼儿托育服务。巨大的市场需求导致社会资本涌入托育服务行业,托育机构犹如雨后春笋般的兴起。目前,我国托育机构因归口管理不明确,行业准入以及评估标准的缺失,监督考察无序,造成的托育机构安全问题层出不穷,婴幼儿遭受虐待、伤害的事件经常见诸报端。研究发现,我国托幼机构婴幼儿意外伤害发生率为2.54%-13.18%,深圳市托幼机构婴幼儿非致命性伤害的年发生率为12.92%,长沙市0-3岁托幼机构意外伤害率高达24.24%,四川少数民族地区阿坝州托幼机构儿童意外伤害检出率为15.04%,可见,婴幼儿意外伤害发生率较高。目前,国内外专门针对托育机构安全评估指标体系的研究尚未见报道,仅仅在对托育机构的教育质量评估中涉及了与安全相关的内容,这无法全面反映托育机构安全问题。因此,急需构建具有应用价值的托育机构安全评估指标体系,为托育机构的监管标准奠定基础,同时,安全的托育机构也能够促进托育机构婴幼儿的身心健康发展,进一步的推动托育机构及托育行业的持续发展。目的构建托育机构安全评估指标体系不仅能为托育机构的监管标准奠定基础,还可以提高托育机构服务人员的安全意识,减少容易给婴幼儿带来伤害的行为,预防婴幼儿在托育机构遭受伤害,促进托育机构的发展。方法通过文献分析法、问卷调查法、访谈法、专家咨询法构建托育机构安全评估指标池;基于人-机-环境系统理论结合事故指标与隐患指标初步构建托育机构安全评估指标体系,运用专家咨询法、层次分析法筛选托育机构安全评估指标,并赋予各个指标权重系数;采用数理统计法、加权累加综合评价法和加权Topsis法分析12家托育机构的实证调查结果。结果(1)构建的托育机构安全评估指标包括“事故指标”、“人员安全”、“设备安全”、“环境安全”、“管理安全”5个一级指标、16个二级指标、48个三级指标,专家的权威系数为0.868>0.70,表明专家咨询的结果可信;专家协调系数为0.178-0.374(P<0.01),表明专家的意见趋于一致。(2)5个一级指标的权重系数分别是“事故指标”为0.256,“人员安全”为0.2397,“设备安全”为0.1373,“环境安全”为0.1213,“管理安全”为0.2491,一致性检验发现CI和CR值均小于0.1,说明指标权重系数合理。(3)12家托育机构安全评估平均得分为83.51,最高分为98.59,最低分为59.90;“设备安全”与“环境安全”平均得分率较低为64.60%、70.07%;不同独立程度的托育机构安全评估得分差异具有统计学意义(P<0.05),独立的托育机构安全评估得分高于非独立的托育机构。(4)托育机构安全评估指标体系的内部一致性系数为0.940>0.8,说明安全评估指标体系的信度高;指标体系的构建及实证研究过程中咨询了托育机构各个相关领域的专家,指标体系的内容效度较好;加权累加综合评价法和加权Topsis法两种排序结果呈正相关,相关系数为r=0.951,P=0.000<0.01,表明评估指标体系有效、可行。结论及建议本研究构建的托育机构安全评估指标体系科学合理,可以用于四川省0-3岁婴幼儿城镇托育机构的安全评估;运用所构建的托育机构安全评估指标体系对12家机构进行评估,评估指标体系有效、可行;评估的12家托育机构,在“人员安全”、“设备安全”、“环境安全”、“管理安全”方面需要进一步提高。经过对12家托育机构的实证调查,提出以下建议:确立托育机构的主管部门;加强对住宅小区托育机构的安全管理;严控托育机构保安人员的资质、规范安保设备的配置;重视托育机构服务人员的安全教育与心理健康;健全托育机构安全管理制度;规划新建住宅小区独立的托育服务建筑。