博弈视角下养老PPP项目风险分担研究

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我国自1999年开始进入老龄化社会,在过去“十二五”时期我国人口老龄化趋势愈加严峻,随着老龄人口的增加,给我国带来了巨大的养老压力。为缓解我国养老问题,我国基本确立了构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的社会养老服务体系,目前居家养老的基础作用并不明显,社区养老正在推广普及阶段,这就使得机构养老的作用越来越重要,对机构养老的需求也日益增加。由于养老服务设施及服务的公共性,仅依靠政府财政资金投资建设养老机构是远远不够的,这为积极探索私人部门参与养老机构发展,在养老领域推广PPP模式,助推养老机构供给侧改革提供了新机遇。PPP(Public-Private-Partnership)模式即公私合作伙伴关系,作为一种新模式参与养老机构的建设运营,得到了关注与重视。在PPP模式引入养老服务领域后,其风险管理成为重中之重,而有效的风险分担是风险管理以及项目成功的关键因素。本文选取养老服务领域的机构养老PPP项目作为研究对象,对其风险分担进行深入研究,以其为合理分担风险提供了决策依据,保障项目顺利实施,促进社会养老服务事业发展,形成与我国老龄化趋势相适应的养老体系,促进和谐社会的发展。本文首先介绍了选题的背景及意义,然后对PPP模式、PPP项目风险分担、博弈论等理论基础进行阐述,为后文研究奠定基础。为更详细研究养老PPP项目风险分担问题,本文在第三章将养老PPP项目的风险分担主体界定为公共部门与私人部门,从宏观、中观、微观三个层面对养老PPP项目的风险客体进行分析,接下来分析风险分担的影响因素及方式,将风险分担方式分为共担风险与非共担风险。本文在第四章结合项目参与方的地位非对称性及公共部门与私人部门出价顺序构建了共担风险讨价还价博弈模型,得出了模型的纳什均衡解,即各参与方在共担风险时其所应该承担的具体比例,通过博弈分析发现某一方先出价时承担的风险比例比后出价要少,即具备先发优势,公私部门地位的非对称性及谈判损耗系数影响风险的具体承担比例。基于以上分析,本文最后提出优化养老PPP项目风险分担提出建议,即明确双方地位对称性、加强公共部门与私人部门沟通、建立和完善统一的PPP法律法规及加强行业指导、分享风险收益、构建激励制度。
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