在城市化和机动化重叠压力下,交通需求急剧上升,加之城市自然资源有限和道路结构固化等问题,交通供需矛盾日益突出,严重影响居民生活环境改善和城市面貌提升,困扰着经济社会的可持续发展。针对这些问题,城市公共交通在提高运输效率,缓解拥堵,降耗减排等方面有着其他交通方式无可比拟的优势,实施公共交通优先发展已经成为推进城市化进程中的共识和必然趋势。论文采用文献分析、案例分析、实证研究等研究方法,以城市进化理论、增长极核理论,公交优先理论等为依据,阐述相关概念、理论关系及现实意义的基础上,得出城市的进化与公共交通互相促进,互为支撑,优先发展公共交通可促进城市整体的多层次发展,并凸显交通区位优势。论文首先研究了衡水市公共交通发展状况,概括衡水发展公共交通采取的主要措施,并通过大量的数据分析和实地调查得出衡水市公共交通发展还存在着场站建设缺失、新能源电动车推广应用程度不足、安保设施不足、公交线网层次不够以及服务水平不高等诸多问题。按照发现问题、分析原因、提出解决措施的整体思路,论文从服务意识、管理制度、建设资源及保障机制四个层面分析产生问题背后的深层原因。对照原因分析,从提升公共交通优先发展的认识、完善配套制度、落实基础和配套体系建设、完善财政补贴机制四个角度逐一提出解决措施对策,为衡水市实现公共交通优先发展战略,打造衡水绿色、环保、便捷、舒适的现代化城市公共交通体系提供了可行的思路和方案、并为我国其他经济社会发展水平和公共交通体系相近的城市提供可借鉴的做法。