农业是国民经济的基础，粮食产量的变化直接关系到国家的粮食安全。上个世纪九十年代末以来，由于农业税负担较重，粮食价格偏低，造成粮食生产比较效益低下，农民的种粮积极性严重受挫，粮食产量一路下滑。从2004年起我国进行了一系列农业改革，包括减免农业税，实施粮食直接补贴政策等。目前我国已经形成了由种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴共同构成的粮食直补体系，补贴力度不断加大，粮食补贴实施7年以来的实际效果值得深入研究。江苏省是我国粮食主产省之一，本文对江苏省粮食补贴政策的效应进行系统研究，同时给我国粮食直接补贴的改革方向提供一个中观的视角和依据。本文第一部分分析了粮食补贴的理论依据和江苏省实施粮食补贴政策的现状。第二部分是对粮食补贴的经济、生态和社会效应作出综合评价，得出江苏省粮食补贴的经济效应良好，促进了粮食生产的恢复性增长和种粮收入的提高，但总体绩效呈现渐弱的趋势，粮食补贴的增收效果大于增产效果，增加种粮面积的效果大于增加粮食单产的效果，综合补贴经济绩效好于专项补贴，农机补贴效果较差；粮食补贴导致了农药和化肥使用量的增加，对农业生态环境的和农产品质量都产生了一定的负面影响；粮食补贴促进了农村社会的稳定，但有可能阻碍粮食的规模化生产和导致粮食种植结构不合理。总体上，江苏省粮食补贴政策取得了良好短期效果的同时，也存在着难以促进农业可持续发展的弊端。在政策评价的基础之上，本文第三部分制定了基于农业可持续发展原则的粮食补贴政策改革的长期目标和短期目标，相应地提出了实现粮食补贴长期目标的改革路径和实现短期目标的改良措施。主要的长期改革路径包括加大财政对农业的支持，完善农业基础设施建设；提高粮食补贴占财政支农支出比重，简化补贴方式；全面实施生态补贴；坚持粮食生产规模化、专业化发展方向等。具体的短期改良措施则包括扩大直接补贴范围；合理制定粮食最低收购价政策；粮食补贴对象应有所侧重以及适时推出新型的粮食相关补贴等，以期对江苏省乃至全国的粮食补贴政策的完善提供一定的参考。