内部控制作为既有理论价值又有实践意义的重要研究课题，目前在我国理论界已经进行了较为系统、深入的研究。但就其实务进展和实证研究而言，总体上仍是以具体的内部控制框架设计为主，对深层次的控制方式和运行机制尚未展开系统研究，对运用管理学、经济学和行为科学理论解析企业内部控制实践活动也处于探索阶段。为此，如何以COSO框架体系为基础，进一步运用现代管理理论来解析内部控制系统，运用经济控制理论来解析内部控制活动，运用行为科学理论来解析内部制衡机制，并进而对内部控制的各种功能进行新的定位，这是推行内部控制进程中的每一个企业所面临的重要课题。 基于现代内部控制理论的中石化内部控制系统，遵循COSO报告设计原则，采用了以价值链管理为主线、以平衡内部控制结构和构建分权责任体系为切入点的内部控制策略，通过建立以集中决策、分级管理为特征的组织规划控制，以网络化全过程为主要内容的全面预算控制，以“授权指引”为核心的授权批准控制，以《内部控制手册》为载体的制度控制、风险防范控制和ERP管理信息系统控制，从而对实施内部控制进行了探索与实践，并对企业经营管理发挥了重要的促进作用，其特点主要体现在准确把握内控体系的内涵、科学界定内部控制原则、把内部控制建设作为项目管理进行推进以及通过全员培训提升了内控理念等各个方面。 为确保内部控制持续有效地发挥作用，本文对中石化实施内部控制中存在的问题进行了剖析，指出企业应从内部控制特点出发，进一步总结经验，深化对内控制度的认识，随着体制机制转换以及理论界有关内部控制与公司治理理论来重新定位内部控制；要不断引导员工提高认同感和参与度，把传统的只由内部审计人员从事的内控评价，转而由参与作业的员工特别是基层员工亲自评估，从而变“被动的内部控制”为“主动的内部控制”；要不断完善权力制衡机制，从控制“高管”风险和细化“转授权”机制两方面出发来增强权利制衡；要进一步发挥ERP系统在内部控制中的作用，尽快实现内部控制集成化；要把握内部控制体系关键环节，不断提升内部控制质量，从而把内部控制管理水平提升到一个新的高度，使企业能够健康、稳定、持续地向前发展。