乡村治理是国家治理体系的有机组成,是全面实施乡村振兴战略的重要措施之一。随着我国第一个“一百年奋斗目标”即将实现、脱贫攻坚取得全面胜利,提升乡村治理水平、巩固脱贫成果,助力全面实现第二个一百年目标,既是重要的科学问题,也是国家亟需的重大战略需求。为此,在我国西部欠发达地区选择历史文化位点显著、城镇化和乡村建设有典型代表性的金昌市开展乡村治理的研究,选取了红山窑镇和新城子镇的乡村作为研究对象,通过文献、资料和数据收集与分析、入户访问调查等,明确金昌市乡村治理的现状,梳理存在的问题,剖析其中的原因,提出解决策略。主要结果如下:(1)金昌市乡村治理的现状及特点现状主要表现为:乡村治理促进城乡二元结构向城乡一元化转型,金川区建立涉及全区2个乡镇27个行政村的城乡一体的户籍登记管理制度,全区人口户籍统一变更登记为“金昌市居民户口”;推动乡村融入城市生活、文化建设,全市先后兴建城中村住宅楼135栋5719套,金川区农村改造率达85%。乡村治理的特点主要包括:城镇化率较高,分别高于全国18.12%和全省47.64%;工业反哺农业,途径主要有扩大乡村人口就业、全面支持乡村建设、推动农业生产现代化;城镇支持农村,包括资金支持、项目支持、产业支持、扶贫支持等;城乡产业融合发展,一方面发展特色优势产业,普惠乡村家庭,辐射周边村民平均收入同比增加30%以上,同时扶持龙头企业,带动乡村经济腾飞,全市市级以上农业龙头企业达到43家,具有一定规模的农产品初加工、深加工等企业59家,固定资产总值达18.35亿元,年销售收入21.23亿元,入社成员14613人,辐射带动非成员农户29840户;乡村治理重视“三治融合”,完善自治制度,培养法治人才,坚持德治为本。(2)金昌市乡村治理存在的问题与原因分析主要问题主要是:乡村治理主体缺乏,红山窑镇和新城子镇60岁以上留守老人占到了80%和59%;村民参与度不够,两村没有参加过本村村民自治活动的人口占到了61%和43%;基本公共服务体系不健全,虽然城乡新型农村合作医疗对农村的医疗保障覆盖面基本了达到95%以上,但医疗条件和医疗能力的保障力仍然有限。原因主要有:人口结构的改变导致乡村建设劳动力匮乏,红山窑镇仅有18%的农村劳动力和不足9%的留村,新城子镇29%的农村劳动力和16%的儿童留村;公共资源向上的转移和集中引发乡村社会保障体系欠缺,64-79%受访村民认为本村医疗条件达不到需求;乡村治理能力还不能满足农民需求。(3)金昌市乡村治理的对策推动集体经济发展,提升自治能力水平,主要是发挥特色乡村产业的优势、发展新型乡村旅游项目、发展农产品加工业。培育乡风文明风尚,加强乡村德治引领,包括加强党建引领、发挥自主性社会组织在乡村治理中的力量、重视乡村文化保护传承和传播。加强乡村平安建设,推动乡村法治建设,主要是通过推进扫黑除恶专项斗争、完善综治中心和网络化管理水平、加快实施“雪亮工程”,从而推进平安乡村建设。充实乡村法治力量。完善乡村矛盾纠纷排查调处化解机制。