大连BOT污水处理项目风险识别及防范研究

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随着国内外污水处理厂采用BOT的项目越来越多,技术和管理方面越来越成熟,但是如何结合大连本地实际,更好地推进污水处理项目实施产业化,发挥BOT优势,满足公共利益要求,对于已采用BOT方式的污水处理厂进行深入研究,分析并解决存在的问题,仍有着十分重要的意义。虽然BOT方式在运用于公共基础设施建设等方面起到了很好的推进作用,但是由于项目本身与BOT方式的特点,使得投资回收期长、投资巨大的污水处理项目存在着很大的风险。事实上,随着BOT污水处理项目风险研究的深入,很多先进的风险管理方法已经被应用到实际中了,很多先进的理论也用于BOT项目的研究分析当中。目前大连BOT污水处理项目在实际运行中,出现了一些问题,如参与投资污水处理项目的企业参差不齐、素质不一;出现了污水处理水质不达标而使污水处理厂不能正式投入使用的情况;政府的监管未到位;规划设计水量与实际处理水量存在很大偏差等。这些问题的出现,一定程度上暴露出在风险管理上的缺陷,另外,也说明我们需要深入实际,研究、制定出一些更科学有效的风险防范的方法。本文首先系统地介绍了国内外及大连BOT污水处理项目的综合情况以及大连污水处理项目情况。运用核对表法识别出项目风险,运用层次分析法(AHP)评价项目的主要风险,包括招投标风险与信用风险等等。针对主要风险,提出防范主要风险的对策,最后提出实施保障。本文试图通过这些研究,结合大连实际,为更好的实现风险控制这类问题打一点前期基础,作点尝试。通过分析及得出的结论,希望对BOT项目相关单位及管理单位提供一些帮助与启发,以达到防范风险,发挥BOT项目优势,促进污水处理产业化的目的。
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