台湾老人住宅与相关政策法令演变之研究

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台湾自1980年公布“老人福利法”与1993年迈入老龄化社会以来,为满足老人安养需求和带动经济发展,着手制定和完善了一系列与老人福利相关的政策与法令,期望透过完善相关政策法令,改变台湾长期发展机构养老的传统模式,积极地迎向活跃老化和在地老化的世界趋势。由台湾老人福利与相关政策的发展轨迹看来,台湾政府长期缺乏整体住宅政策,对于老人住宅的发展策略亦不明确,导致台湾空屋率逐步提升,房价不断上涨,普通受薪家庭买不起房,经济收入一般的年长者亦无法居住在适合的老人住宅,长期发展下来,住宅市场的供需关系已不健全,居住者也无法适其屋。反观台湾的老人住宅政策,老人住宅自2004年开放营利,主要目的为积极推动银发产业和解决老人安养需求,同年亦推出“促进民间参与老人住宅建设推动方案”奖励民间兴建老人住宅。总的来说,台湾的老人住宅政策是在整体福利政策渐趋成熟时才开始发展的,然而好景不长,“促进民间参与老人住宅建设推动方案”成效不彰,最终于2008年停止试办。在这个大的背景之下,“整体住宅政策”与“住宅法”分别于2007年和2011年相继出台,先后对台湾常年整体住宅政策缺乏和社会弱势群体的居住问题,提出了具体的政策目标和执行命令。台湾老人住宅政策的发展就是在这些相关政策不断演进下摸索前进,而这些相关政策在不断演进下也对老人住宅产生各种影响,回顾这些发展历程,分析总结出台湾老人住宅政策的发展经验与不足,并期望以此作为大陆老人住宅政策发展的参照是本论文的主要目标。
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