我国海岸带综合管理立法研究

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海岸带是陆海交错的特殊地带,是陆海属性共存的命运共同体。海岸带地区海域资源丰富,人类经济生产活动密集。近年来,高强度的经济开发活动对海岸带地区资源环境造成的破坏越来越大,海岸带地区管理相对混乱。如何对海岸带地区资源环境进行统筹管理,是目前我国海岸带地区面临的一个巨大问题。目前,我国海岸带综合管理立法仍旧空缺,单项立法永远无法实现真正的海岸带综合管理,因此,制定海岸带综合管理立法势在必行。研究海岸带综合管理立法,首先要明确海岸带的相关概念和理论基础,为海岸带立法提供理论支撑。文章在梳理和分析国内外海岸带管理研究文献的基础上,对我国海岸带管理立法现状和问题进行了梳理和分析,从内部深入剖析当前我国海岸带管理立法的全貌,对国内各地方海岸带立法进行比较分析,汲取国内各地方海岸带综合管理立法的成熟经验。研究我国的海岸带综合管理立法,不仅要立足国内,还应汲取国际海岸带管理立法的成熟经验。借鉴国际上诸多沿海国家及地区实施了海岸带综合管理,尤其是美国实施的海岸带综合管理,成效较为显著,所以这里主要分析美国的海岸带管理,吸收其对我国海岸带综合管理立法有借鉴意义的部分。最后,在上述研究的基础上,由内而外,综合国内外海岸带综合管理立法的的经验,提出完善我国海岸带综合管理立法的对策建议。虽然,国内已有《海域使用管理法》、《环境保护法》等单项法,但部门单项法管辖权有限,很难超出部门权限实施管理,也无法实现真正的海岸带综合管理。因此,本文希望通过梳理分析国内海岸带综合管理的现状及存在的问题,汲取地方海岸带综合管理立法的经验,借鉴美国等海岸带管理立法的国际经验,力求为我国海岸带综合管理立法建言献策,以期通过制定海岸带综合管理法推动陆海统筹、海洋强国战略的实施,统筹海域资源配置使用,实现真正的海岸带综合管理。
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