香港反贪污立法史研究

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贪腐是人类社会的顽疾,如何有效打击贪腐也是各国政府和学者普遍关心的话题。作为世界廉洁之都的香港,曾经也是贪腐的重灾区,如何实现从极度腐败到廉洁成风的转变,反贪立法在其中所起的作用以及如何发挥这种作用,值得研究。本文以香港反贪污立法史为研究对象,通过对其动态发展演变历程的梳理,把握其规律,挖掘其经验,以期为我们的反贪污立法和实践提供借鉴。全文立足于史料和前人已有的研究成果,共三章。第一章分沿用英国习惯法阶段、《轻罪处刑条例》阶段、《防止贪污条例》阶段、《防止贿赂条例》和《廉政公署条例》阶段四个阶段,纵向介绍香港反贪污立法的基本内容和沿革历史,评析各阶段立法的实际效果。第二章从宏观上对历次修订进行了小结,对1970年以来的历次修订进行了定量分析,得出修订的焦点在于对反贪调查权的调整呈现出一种从扩充到收缩,从“装上牙齿”到“带上牙套”的动态过程,并对“来历不明财产的管有”、“公职人员行为失当”和对行政长官的调查权三方面的内容进行了重点评析。第三章从因时立法与动态平衡——反贪成效的法制保障、民意呼声与高层决心——反贪污立法的推动力、贪污零容忍——反贪污立法的基本指向、相关机制同步跟进——反贪污立法的制度土壤四个方面提出了香港反贪污立法史的启示,并得出贪腐与人种无关,而是与权力尤其是无约束的绝对权力相关,反贪立法必须内外兼修方可取得成效的结论。
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